美國剛剛邁出了第一步,撤銷了長達四年的制裁政策,該政策扼殺了委內瑞拉的石油出口,委內瑞拉擁有世界級的原油儲備。這一重大逆轉表明,這個拉丁美洲國家的工業正處于能夠再生產20萬桶/日的邊緣,產量增長約25%。
這一數字是幾位分析人士的共識,他們認為制裁將在很大程度上取消。目前救濟是暫時的:一份為期六個月的許可證,授權委內瑞拉石油和天然氣行業的交易。盡管如此,這是一大步,將使美國實體多年來首次從該國購買石油,并使其運輸更容易接受全球貿易。
然而,隨著地緣政治緊張局勢的加劇,該國的產量能以多快的速度增長,以及它將對全球市場產生什么影響,這些問題仍然存在。
一些分析師預測,2024年石油產量可能會迅速增長,大多數分析師預測,石油產量將在六個月內增長。快速進口稀釋劑是委內瑞拉需要與重質原油混合的凝析油,是幫助委內瑞拉提高產量的關鍵。然而,Rapidan地緣政治風險服務主管Fernando Ferreira表示,最終的步伐將取決于“放松制裁的方案最終會是什么樣子”。
美國財政部周三晚些時候宣布放松制裁,以回應總統尼古拉斯·馬杜羅政府與反對派簽署的選舉路線圖協議。2019年初,美國財政部對委內瑞拉國家石油公司(Petróleos de Venezuela SA)實施制裁,委內瑞拉停止了對美國的石油出口。當時,委內瑞拉每天從港口向美國出口近36.5萬桶石油,是9月份的兩倍。
這一放松制裁是委內瑞拉石油行業剛剛開始但意義重大的反彈的最新一步。目前的石油產量大約在每天75萬至80萬桶之間。既不是在20世紀90年代委內瑞拉成為全球能源力量的300萬桶/日,也不是在2020年6月該國跌入谷底時達到的37.4萬桶/日。
委內瑞拉的復蘇加上伊朗更為強勁的反彈,幫助今年的期貨價格溫和,并幫助抵消了沙特阿拉伯和俄羅斯減產的部分影響。美國總統喬·拜登對保持全球石油桶的流動有政治興趣,因為這有助于在美國國內遏制燃料通脹。
萊斯大學(Rice University)貝克公共政策研究所拉丁美洲能源政策研究員Francisco Monaldi表示,如果所有限制最終取消,2025年還可以增加25萬至30萬桶/日。他說,如果只解除一些制裁,這一數字將降至每天17萬至20萬桶。
可以肯定的是,據一些人估計,全球石油市場正面臨著如此嚴重的赤字,即使委內瑞拉每天額外提供30萬桶石油也無助于緩解痛苦。由于對供應的擔憂,紐約期貨今年上漲了約9%。
Rystad Energy的高級石油市場分析師Sofia Guidi Di Sante表示,增加的桶數將是“全球舞臺上的相對滄海一粟”。
在委內瑞拉,與全球石油巨頭和委內瑞拉國家石油公司合作的承包商仍然對他們的前景持樂觀態度。一些人預計最快明年將增加20萬至25萬桶/日。他們表示,反彈將更多地取決于現有油井周圍基礎設施的恢復,而不是繼續鉆探。
委內瑞拉石油商會成員、PDVSA承包商Alexis Medina表示:“我們可以很容易地將日產量從20萬桶增加到25萬桶,因為我們已經有了基礎設施。歷史證明了這一點。”
在20世紀60年代和20世紀90年代,委內瑞拉西部被稱為Orinoco Belt的生產區的年增長率分別為20萬桶/日,新的鉆井和石油基礎設施的恢復帶來了額外的桶數。
樂觀主義者指出,雪佛龍公司(Chevron Corp.)將回歸。Chevron是唯一一家在委內瑞拉有業務的美國石油公司,在拜登政府最初放松制裁后,該公司去年重啟了部分產量。自1月份以來,該公司在該國的產量增加了一倍多,從4.7萬桶/日增至13.5萬桶/日。在一個欠發達油田的新鉆井計劃于1月開始后,預計到2025年,產量將達到25萬桶/日。重啟PDVSA對美國買家的銷售將進一步增加對美國的出口。到目前為止,Chevron是唯一一家被允許進行此類交易的公司,出貨量約為每天16萬桶。
其他生產商現在將開始競相提高產量。
據一位知情人士透露,甚至在制裁消息宣布之前,法國的Maurel et Prom就計劃在6個月內將日產量翻一番,達到1.6萬桶,等待能夠使用美國金融系統而不用擔心受到懲罰。Maurel et Prom沒有立即回復他們的置評請求。
委內瑞拉要想充分發揮其潛力,需要的不僅僅是解除制裁。在經歷了多年阻礙該行業發展的措施后,許多人一致認為,為了保持生產復蘇,需要走向私有化和改變法律框架。
委內瑞拉祖利亞州的石油承包商Cesar Parra預測,如果做出正確的改變,不實施制裁,該地區可能在18個月內再增加13.4萬桶/日,在三年內再增加40萬桶。他說:“只有在石油行業私營企業得到法律和經濟保證的情況下,才能實現這一目標。”