“在新型電力系統(tǒng)下，新能源大規(guī)模發(fā)展，使得電力市場(chǎng)參與主體越來(lái)越多，要想讓所有主體積極參與到市場(chǎng)調(diào)節(jié)中來(lái)，要依靠靈敏的價(jià)格信號(hào)。”在談及我國(guó)電力市場(chǎng)現(xiàn)狀時(shí)，國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)迫在眉睫。
9月7日，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《電力現(xiàn)貨市場(chǎng)基本規(guī)則(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《基本規(guī)則》)。這是我國(guó)首個(gè)國(guó)家層面電力現(xiàn)貨市場(chǎng)交易規(guī)則，對(duì)于構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系，提升電力安全保供能力，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)具有重要意義。
由點(diǎn)及面 構(gòu)建全國(guó)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)是反映電力供需形勢(shì)的“風(fēng)向標(biāo)”。2017年起至今，我國(guó)先后兩批現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展了各具特色的實(shí)踐探索。試運(yùn)行周期不斷拉長(zhǎng)，經(jīng)營(yíng)主體逐步多元，市場(chǎng)價(jià)格優(yōu)化發(fā)用電行為的引導(dǎo)作用不斷顯現(xiàn)。
特別是，山西、甘肅、山東、蒙西和廣東等地區(qū)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)周期結(jié)算試運(yùn)行，為后續(xù)市場(chǎng)建設(shè)積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)——電力現(xiàn)貨市場(chǎng)在促進(jìn)電力保供和新能源消納等方面發(fā)揮了重要作用，其市場(chǎng)規(guī)則和生產(chǎn)組織流程得到了充分驗(yàn)證。
為進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)建設(shè)成果，推動(dòng)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)積極穩(wěn)妥有序發(fā)展，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家能源局制定了《基本規(guī)則》。《基本規(guī)則》出臺(tái)的目的在于對(duì)已實(shí)現(xiàn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)連續(xù)運(yùn)行的地區(qū)進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展;并為尚未開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行的地區(qū)開(kāi)展電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)探索提供可借鑒的經(jīng)驗(yàn)，降低試錯(cuò)成本。
《基本規(guī)則》重點(diǎn)規(guī)范省(區(qū)、市)/區(qū)域現(xiàn)貨試點(diǎn)地區(qū)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，指導(dǎo)各地加快推進(jìn)電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，從市場(chǎng)成員、市場(chǎng)構(gòu)成與價(jià)格、市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、市場(chǎng)銜接等方面提出具體要求，旨在推動(dòng)形成能夠發(fā)現(xiàn)有效電能價(jià)格信號(hào)的電力現(xiàn)貨市場(chǎng)。
同臺(tái)“競(jìng)技” 助力電力系統(tǒng)協(xié)調(diào)、高效、綠色運(yùn)行
“長(zhǎng)期來(lái)看，市場(chǎng)化改革是保證能源安全的有效手段。電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)作為市場(chǎng)化改革的核心舉措之一，在保障電力供應(yīng)安全方面具有重要作用。”該負(fù)責(zé)人指出。
具體而言，電力現(xiàn)貨市場(chǎng)讓電力生產(chǎn)組織由計(jì)劃模式向市場(chǎng)模式轉(zhuǎn)變，構(gòu)建起“能漲能降”的市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制，依托分時(shí)價(jià)格信號(hào)動(dòng)態(tài)反映市場(chǎng)供需形勢(shì)及一次能源價(jià)格變化趨勢(shì)。
在電力需求平穩(wěn)時(shí)段，現(xiàn)貨市場(chǎng)時(shí)段性低電價(jià)信號(hào)引導(dǎo)火電機(jī)組壓降出力讓出新能源消納空間，并刺激電力用戶增加用電需求;在電力供需緊張時(shí)段，現(xiàn)貨市場(chǎng)短時(shí)尖峰價(jià)格信號(hào)引導(dǎo)火電、燃?xì)鈾C(jī)組頂峰發(fā)電，電力用戶降低非必要用電需求“移峰填谷”，從而緩解供需矛盾，提升電力保供能力。
建立適應(yīng)新能源特性的市場(chǎng)機(jī)制，助力新型電力系統(tǒng)建設(shè)，是《基本規(guī)則》的一大看點(diǎn)。
電力現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格的信號(hào)作用，可鼓勵(lì)火電機(jī)組提升運(yùn)行靈活性，促進(jìn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)協(xié)同互動(dòng)，充分釋放系統(tǒng)整體調(diào)節(jié)能力。同時(shí)，有序推動(dòng)新能源參與電力市場(chǎng)交易，以市場(chǎng)方式促進(jìn)變動(dòng)成本更低的新能源優(yōu)先消納，實(shí)現(xiàn)新能源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置和協(xié)同消納。
《基本規(guī)則》對(duì)于激發(fā)儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體活力，探索其參與電力市場(chǎng)新模式、新機(jī)制留足“想象力”。
通過(guò)前期試點(diǎn)，部分地區(qū)獨(dú)立儲(chǔ)能、虛擬電廠等新型主體已可實(shí)現(xiàn)自主參與現(xiàn)貨市場(chǎng)申報(bào)，并按照現(xiàn)貨市場(chǎng)分時(shí)價(jià)格信號(hào)參與系統(tǒng)靈活調(diào)節(jié)。未來(lái)，隨著市場(chǎng)機(jī)制的進(jìn)一步建立健全，可更好地激勵(lì)新型主體充分發(fā)揮靈活調(diào)節(jié)能力，引導(dǎo)用戶由“按需用電”逐步向“按價(jià)用電”轉(zhuǎn)變，有效提升電力系統(tǒng)的穩(wěn)定性和靈活性，實(shí)現(xiàn)源網(wǎng)荷儲(chǔ)各環(huán)節(jié)靈活互動(dòng)，為新型電力系統(tǒng)建設(shè)提供機(jī)制保障。
亮點(diǎn)設(shè)計(jì) 完善全國(guó)電力市場(chǎng)體系建設(shè)
結(jié)合“雙碳”目標(biāo)和構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的新形勢(shì)、新要求，《基本規(guī)則》主要進(jìn)行了三方面制度性設(shè)計(jì)。
針對(duì)全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系建設(shè)路徑有待進(jìn)一步明確、電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)流程需要進(jìn)一步規(guī)范等問(wèn)題，《基本規(guī)則》從市場(chǎng)規(guī)則發(fā)布、技術(shù)支持系統(tǒng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)主體培訓(xùn)與規(guī)則宣貫、市場(chǎng)運(yùn)行情況分析、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控等方面，明確了電力現(xiàn)貨市場(chǎng)模擬試運(yùn)行、結(jié)算試運(yùn)行和正式運(yùn)行等不同階段的啟動(dòng)條件和工作內(nèi)容。
針對(duì)電力市場(chǎng)需要一體化推進(jìn)，特別是加強(qiáng)電力現(xiàn)貨交易與相關(guān)交易和機(jī)制的統(tǒng)籌銜接等問(wèn)題，《基本規(guī)則》設(shè)置了市場(chǎng)銜接機(jī)制章節(jié)，對(duì)現(xiàn)貨與中長(zhǎng)期、輔助服務(wù)、代理購(gòu)電、容量補(bǔ)償?shù)你暯犹岢隽烁鞣竭_(dá)成共識(shí)的原則性要求。
針對(duì)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)防范，《基本規(guī)則》創(chuàng)新設(shè)置了風(fēng)險(xiǎn)防控章節(jié)，提出了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)以事前、事中為主，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)處置以事中、事后為主的風(fēng)險(xiǎn)防控原則，并明確了國(guó)家能源局派出機(jī)構(gòu)、省(區(qū)、市)有關(guān)主管部門和市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)防控中的職責(zé)分工，具體提出了不同風(fēng)險(xiǎn)類別及其相應(yīng)規(guī)范化的市場(chǎng)干預(yù)措施和應(yīng)急處置流程。
為推動(dòng)《基本規(guī)則》的有效落實(shí)，有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹道，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)推動(dòng)現(xiàn)有試點(diǎn)深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，在新能源和新型主體參與市場(chǎng)等方面開(kāi)展創(chuàng)新探索，引導(dǎo)其他地區(qū)盡快開(kāi)展現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)，更好地推動(dòng)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，也將密切關(guān)注各地電力現(xiàn)貨市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)情況和《基本規(guī)則》落實(shí)情況，適時(shí)總結(jié)評(píng)估，根據(jù)新形勢(shì)、新要求動(dòng)態(tài)修訂《基本規(guī)則》，不斷健全電力現(xiàn)貨市場(chǎng)相關(guān)政策體系，加強(qiáng)各類市場(chǎng)的協(xié)同和銜接，加快構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一電力市場(chǎng)體系。
