頗受能源圈關(guān)注的山東地?zé)捴亟M事件，進(jìn)展如何?在全國兩會(huì)期間，中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者采訪了山東東明石化集團(tuán)董事局主席、總裁李湘平。李湘平披露了山東煉化能源有限公司未來的發(fā)展規(guī)劃，對(duì)地方煉廠的整合將不局限于山東區(qū)域，將通過加大與外資企業(yè)合作的方式，拓展下游產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展大化工。

2017年10月，山東地?zé)捊M建16家企業(yè)聯(lián)合出資的煉化集團(tuán)消息傳出時(shí)，能源圈內(nèi)震動(dòng)，以零散小煉廠為主的山東地方煉廠，構(gòu)建起煉化大航母，成為改變油氣產(chǎn)業(yè)格局的潛在因素，山東省政府也將通過基金方式注資75億元，李湘平出任董事長。

記者：組建山東煉化集團(tuán)后，下一步發(fā)展有哪些規(guī)劃?

李湘平：山東煉化集團(tuán)成立的重要目標(biāo)之一是整合地方煉廠，先整合山東地區(qū)的，再逐漸推廣到全國。通過將地方煉廠緊密連成一體的方式，降低采購成本、物流成本，提高資源利用效率，提升銷售價(jià)格，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。地方煉廠規(guī)模擴(kuò)大后，將有望享受更多公平的政策。此外，在補(bǔ)短板的同時(shí)，還可以發(fā)揮機(jī)制靈活、決策快、成本低、工作效率高的優(yōu)勢，未來要與國有企業(yè)一起，共同承擔(dān)起保障國家能源安全的角色。

地方煉廠大部分都有很強(qiáng)的兼并重組愿望，形成規(guī)模化經(jīng)營后，可以發(fā)揮集約化經(jīng)營優(yōu)勢，優(yōu)化配置有限資源，向高端化發(fā)展。比如上馬大乙烯和大芳烴項(xiàng)目，同時(shí)建立起各個(gè)地方煉廠的利益共享機(jī)制。按照山東地方煉廠將近1億噸的煉油產(chǎn)能計(jì)算，可以配套建設(shè)500萬噸乙烯和500萬噸芳烴項(xiàng)目，未來可以逐漸在東營推進(jìn)200萬噸乙烯，濱州100萬噸乙烯項(xiàng)目。這些方案都已經(jīng)成型，等待地方政府批復(fù)。

記者：近期地方煉廠與國有石油公司和外資石油企業(yè)有很多合作，未來在合作上有哪些想法?

李湘平：目前，地方煉廠和國有企業(yè)的合作，主要集中在淺層次的業(yè)務(wù)合作上。國有企業(yè)有政策、環(huán)境、人才優(yōu)勢，希望能夠有更深入的合作，比如在產(chǎn)權(quán)合作上有更多機(jī)會(huì)，以參股的方式參與到國有企業(yè)的混合所有制改革中，也可以跟投，希望能夠得到話語權(quán)。

地方煉廠獲得原油配額進(jìn)口權(quán)后，外資企業(yè)找上門來，與地方煉廠的合作不斷加強(qiáng)，現(xiàn)有的合作都是采取市場化方式運(yùn)作，比如東明石化與BP合作拓展加油站業(yè)務(wù)，正在謀求成立公司，是要利用BP的技術(shù)、管理和品牌，迅速拓展下游成品油銷售市場。在化工領(lǐng)域，與UOP合作，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。與殼牌合作，發(fā)展大化工，發(fā)揮地方煉廠的資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢。未來地方煉廠與外資企業(yè)的合作，將在覆蓋下游銷售環(huán)節(jié)、中游煉化領(lǐng)域、國際貿(mào)易和在海外上游勘探業(yè)務(wù)上都形成全方位合作。

記者：您怎么看待當(dāng)前油氣體制改革的進(jìn)展?

李湘平：中國是能源消費(fèi)大國，也是進(jìn)口大國，能源是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，消費(fèi)需求增速較快，未來還會(huì)逐漸增加。當(dāng)前國際油價(jià)處在一個(gè)適中的價(jià)格，有利于中國能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，同時(shí)隨著中國能源政策的逐漸開放，地方煉化逐漸享受到改革紅利，2017年地方煉廠利潤有根本性好轉(zhuǎn)，未來還有望持續(xù)改善，地方煉廠作為重要組成部分，也將起到保障能源安全的作用。

組建山東煉化集團(tuán)，是要進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為，包括進(jìn)出口行為等，未來規(guī)模不斷擴(kuò)大，競爭力將會(huì)逐漸增強(qiáng)，油氣體制改革會(huì)加速進(jìn)程。地?zé)挮@得原油進(jìn)口權(quán)配額后，開工率大幅提升，未來國際的成品油進(jìn)出口環(huán)節(jié)也要逐漸開放。中國還有大量化工品要進(jìn)口，要發(fā)揮國有企業(yè)和民營企業(yè)的優(yōu)勢，避免結(jié)構(gòu)性過剩。

記者：油氣體制改革還在向縱深推進(jìn)，全產(chǎn)業(yè)鏈上的市場化進(jìn)程在加快推進(jìn)，您有哪些建議?

李湘平：地方煉油經(jīng)歷從無到有，從小到大的過程，剛剛具備規(guī)模，暫時(shí)沒有實(shí)力，也沒有人才參與上游勘探開發(fā)領(lǐng)域。但上游勘探開發(fā)領(lǐng)域要推進(jìn)，同時(shí)建立起符合市場的定價(jià)機(jī)制，如果開放的政策能夠落地，民營公司可以通過各種方式吸引高端人才，引進(jìn)技術(shù)。

中游成立獨(dú)立的國家管網(wǎng)公司后，將有利于提高資源利用效率，今年的天然氣氣荒與儲(chǔ)氣設(shè)施不夠有關(guān)，未來要盡快理順氣價(jià)，接收站也可以更大范圍開放。

當(dāng)前石油市場的開放政策已經(jīng)具備，主管部門要以更加開放的態(tài)度去執(zhí)行，可以考慮給民營企業(yè)成品油出口配額，對(duì)于原油的來料加工再出口配額，可以考慮再次開放。此外，國有企業(yè)的一些研發(fā)機(jī)構(gòu)可以獨(dú)立出來，建立先進(jìn)技術(shù)的轉(zhuǎn)讓機(jī)制，解決當(dāng)前制約地方煉廠發(fā)展的技術(shù)問題，國有企業(yè)也可以更多地關(guān)注海外市場。