美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)日前表示，來(lái)自美國(guó)光伏價(jià)值鏈的400多家公司致函美國(guó)國(guó)會(huì)，要求其反對(duì)H.J.Res 39法案，而該法案將廢除美國(guó)總統(tǒng)拜登簽署的光伏關(guān)稅暫停命令。
但美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)日前批準(zhǔn)了這項(xiàng)議案，并將提交美國(guó)眾議院審議。
美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)(SEIA)總裁兼首席執(zhí)行官Abigail Ross Hopper表示：“美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)的這一決定給商業(yè)確定性和美國(guó)能源獨(dú)立造成了沉重打擊。”
美國(guó)總統(tǒng)拜登在去年6月發(fā)布了一項(xiàng)行政命令，要求美國(guó)商業(yè)部暫停兩年征收新的光伏關(guān)稅，這是對(duì)Auxin Solar公司申請(qǐng)關(guān)稅調(diào)查而導(dǎo)致美國(guó)光伏組件供應(yīng)幾乎完全中斷的一種回應(yīng)。
Hopper說(shuō)：“美國(guó)國(guó)會(huì)剛剛通過(guò)了歷史性的清潔能源立法，引發(fā)了一波光伏項(xiàng)目部署和制造業(yè)投資浪潮，但是如果通過(guò)這項(xiàng)《國(guó)會(huì)審查法案》，將使這一進(jìn)展在很大程度上毀于一旦，并對(duì)美國(guó)各地的社區(qū)造成毀滅性的經(jīng)濟(jì)影響。美國(guó)政府暫停征收光伏組件關(guān)稅提供了商業(yè)確定性，使光伏項(xiàng)目的安裝工作得以繼續(xù)推進(jìn)，同時(shí)為國(guó)內(nèi)光伏組件制造業(yè)的增長(zhǎng)提供更多的機(jī)會(huì)。這種對(duì)國(guó)會(huì)審查法案(CRA)的使用存在嚴(yán)重缺陷，會(huì)破壞美國(guó)企業(yè)的發(fā)展根基，導(dǎo)致數(shù)千名工人失去生計(jì)。”
然而，美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)主席、密蘇里州共和黨眾議員Jason Smith卻表示，“H.J.Res 39法案是確保美國(guó)對(duì)美國(guó)工人和整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持關(guān)鍵保護(hù)的重要一步。”
他說(shuō)：“美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，中國(guó)通過(guò)柬埔寨、馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南運(yùn)輸和生產(chǎn)光伏產(chǎn)品來(lái)規(guī)避進(jìn)口關(guān)稅。”
自從2012年以來(lái)，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的大多數(shù)光伏產(chǎn)品征收了更高的關(guān)稅，以便為美國(guó)制造商提供有利的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。美國(guó)商務(wù)部認(rèn)定，中國(guó)光伏組件生產(chǎn)商通過(guò)這四個(gè)國(guó)家生產(chǎn)和運(yùn)輸光伏產(chǎn)品就是為了避免這些關(guān)稅。美國(guó)眾議院籌款委員會(huì)采取的行動(dòng)就是為了促進(jìn)美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
Smith補(bǔ)充說(shuō):“不幸的是，在美國(guó)商務(wù)部做出決定的幾個(gè)月前，美國(guó)聯(lián)邦政府做出了一個(gè)錯(cuò)誤的決定，即在未來(lái)兩年取消對(duì)這四個(gè)國(guó)家生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)墓夥a(chǎn)品征收的額外關(guān)稅。這發(fā)出了一個(gè)信號(hào)，這種貿(mào)易行為會(huì)讓中國(guó)在光伏電池板生產(chǎn)領(lǐng)域占據(jù)了主導(dǎo)地位，盡管美國(guó)在這一領(lǐng)域一直在創(chuàng)新。”
美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的分析表明，通過(guò)《國(guó)會(huì)審查法案》法案將會(huì)讓美國(guó)減少3萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位，其中包括4000個(gè)制造業(yè)崗位。這將導(dǎo)致美國(guó)2023年取消4GW的光伏項(xiàng)目的安裝計(jì)劃，將失去42億美元以上的投資。這一損失相當(dāng)于預(yù)計(jì)今年安裝的光伏系統(tǒng)總裝機(jī)容量的14%，并將使電力部門的碳排放量增加2400萬(wàn)噸。
SOLV Energy公司首席執(zhí)行官兼美國(guó)光伏產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)董事會(huì)主席George Hershman說(shuō)：“這個(gè)被誤導(dǎo)的決議將阻礙美國(guó)清潔能源行業(yè)的發(fā)展，并面臨失去數(shù)千個(gè)工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)。美國(guó)總統(tǒng)拜登發(fā)布命令，要求在供應(yīng)鏈轉(zhuǎn)移期間暫停征收關(guān)稅，為商業(yè)提供確定性，再加上對(duì)《削減通脹法案》提供的歷史性投資，使光伏開發(fā)商能夠雇用更多的員工和開發(fā)更多的光伏項(xiàng)目，同時(shí)美國(guó)擴(kuò)大了在國(guó)內(nèi)的制造能力。而取消兩年的暫緩征收關(guān)稅的這一法案可能遏制美國(guó)光伏行業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，削弱美國(guó)光伏行業(yè)的增長(zhǎng)。我們需要美國(guó)國(guó)會(huì)與創(chuàng)造光伏就業(yè)機(jī)會(huì)的廠商站在一起反對(duì)這一法案。”
Encore Renewable Energy公司創(chuàng)始人兼聯(lián)合首席執(zhí)行官Chad Farrell補(bǔ)充說(shuō)：“自從宣布暫停兩年的光伏關(guān)稅和通過(guò)《削減通脹法案》以來(lái)，我們看到美國(guó)光伏制造行業(yè)出現(xiàn)了巨大的增長(zhǎng)。美國(guó)聯(lián)邦政府的行動(dòng)為我們提供了繼續(xù)建設(shè)光伏項(xiàng)目所需的確定性，同時(shí)為國(guó)內(nèi)制造業(yè)的規(guī)模化提供了支持。”
