在指出美國安裝的光伏系統裝機容量在2022年下降16%之后,調研機構Wood Mackenzie公司分布式光伏市場分析師Michelle Davis預計,美國的光伏市場將在2023年出現反彈。但未來一年充滿不確定性。該公司對于2023年美國光伏市場的裝機容量預測了樂觀、基準、悲觀三種情景,這三種情景之間的差異相對較小,大約為10%。
Davis表示,如果美國《防止強迫勞動法》的執行措施放松,光伏開發商可能會在今年年底前安裝更多光伏項目。她指出,美國國稅局是否會在今年年底前發布《削減通脹法案》的實施指導意見是另一個值得關注的關鍵問題。
根據美國光伏產業協會和Wood Mackenzie公司近日聯合發布的《2022年美國光伏市場洞察報告》,美國在2022年安裝的光伏系統裝機容量為20.2GW,與2021年相比下降了16%。
在經歷了發展艱難的2022年之后,Wood Mackenzie公司預計美國光伏市場可能會在2023年反彈。在不會出現供應鏈進一步中斷的情況下,在2023年安裝的光伏系統裝機容量可能增長41%,達到28.4GW。但是,在未來一年究竟會發生什么仍然是一個真正的問題。
Davis說,美國光伏市場在未來一年面臨著巨大的不確定性,能否在2023年下半年出現反彈,在很大程度上取決于《防止強迫勞動法》造成的供應鏈中斷會的具體情況。她表示,根據過去的經驗,到今年下半年,該法案的執行力度將會減弱,屆時進口光伏組件的數量應該會恢復到接近正常的水平。但她說:“很難說這是否會實現。”
此外還有一個問題,光伏系統開發商需要什么條件才能獲得《削減通脹法案》規定的投資稅收抵免?例如,獲得與服務低收入社區相關的稅收抵免附加條件的難度,可能會顯著影響繼續獲得全額稅收抵免的光伏項目的比例。
沒有人確切知道這會在何時發生。而根據對樂觀情景的估計,美國國稅局可能會在未來三到四個月內公布其指導意見。根據悲觀情景的預測,其指導意見可能要到今年年底才能發布。
第三個問題是國內含量要求。Davis表示,Wood Mackenzie公司正在跟蹤計劃中的光伏制造項目,這些項目可能會將美國國內光伏組件產能提高到每年25GW。但她說,一些已經宣布計劃建設的生產設施很可能會被推遲,或者根本沒有開始建設。
美國在2022年的公用事業規模光伏市場和住宅光伏市場之間的差異說明了國內供應鏈的潛在重要性。雖然在去年安裝的公用事業規模光伏系統的裝機容量在2022年下降了31%,但安裝的住宅光伏系統裝機容量卻增長了40%。Davis表示,住宅光伏項目中使用的大約一半的光伏組件是在美國組裝的,這是造成這種差異的主要原因。
根據Wood Mackenzie公司的預測,根據這些政策問題和其他因素的結果,到2027年,美國每年安裝的的光伏裝機容量可能會超過50GW,而在不利的情況下,每年可能在到30GW左右。
Davis指出,盡管該公司的分析師在他們的三種情景預測中包含了相對較多的因素,但不同情景之間的結果差異相對較小。積極結果可能會使安裝的光伏系統裝機容量增加10%,而消極結果可能會減少11%。雖然相對差異很小,但相當于大約300億美元的資本投資。
她說:“未來九個月內,投資和資助都將受到影響。”