歐盟委員會(huì)提出了詳細(xì)的規(guī)則，以定義歐盟可再生氫的構(gòu)成，并通過(guò)了《可再生能源指令(Renewable Energy Directive)》要求的兩項(xiàng)授權(quán)法案。這些法案是歐盟廣泛的氫監(jiān)管框架的一部分，該框架包括能源基礎(chǔ)設(shè)施投資和國(guó)家援助規(guī)則，以及工業(yè)和交通部門可再生氫的立法目標(biāo)。
他們將確保所有非生物來(lái)源的可再生燃料(也稱為RFNBOs)都是由可再生電力生產(chǎn)的。 這兩項(xiàng)法案是相互關(guān)聯(lián)的，對(duì)于將燃料計(jì)入成員國(guó)的可再生能源目標(biāo)都是必要的。它們將為投資者提供監(jiān)管確定性，因?yàn)闅W盟的目標(biāo)是達(dá)到1000萬(wàn)噸可再生氫產(chǎn)量和1000萬(wàn)噸進(jìn)口可再生氫，以符合REPowerEU計(jì)劃。
更多的可再生能源，更少的排放
第一項(xiàng)授權(quán)法案定義了在何種條件下氫、氫基燃料或其他能源載體可以被視為RFNBO。該法案明確了歐盟可再生能源指令中規(guī)定的氫的“附加性”原則。生產(chǎn)氫氣的電解槽必須與新的可再生電力生產(chǎn)相連。 這一原則旨在確保可再生氫的產(chǎn)生能夠激勵(lì)電網(wǎng)中可再生電力的增加，與現(xiàn)有的相比。通過(guò)這種方式，制氫將支持脫碳和補(bǔ)充電氣化努力，同時(shí)避免對(duì)發(fā)電造成壓力。
雖然氫氣生產(chǎn)的初始電力需求可以忽略不計(jì)，但隨著大規(guī)模電解槽的不斷推出，到2030年將會(huì)增加。歐盟委員會(huì)估計(jì)，要實(shí)現(xiàn)REPowerEU 2030年生產(chǎn)1000萬(wàn)噸RFNBOs的目標(biāo)，大約需要500TWh的可再生電力。
2030年1000萬(wàn)噸的目標(biāo)相當(dāng)于歐盟總用電量的14%。這一目標(biāo)反映在歐盟委員會(huì)提出的將2030年可再生能源目標(biāo)提高到45%的建議中。
《授權(quán)法案》規(guī)定了生產(chǎn)商證明用于制氫的可再生電力符合附加性規(guī)則的不同方式。它進(jìn)一步引入了旨在確保只有在有足夠可再生能源的時(shí)候和地方才能生產(chǎn)可再生氫的標(biāo)準(zhǔn)(稱為時(shí)間和地理相關(guān)性)。
為了考慮到現(xiàn)有的投資承諾，并讓該行業(yè)適應(yīng)新的框架，這些規(guī)則將逐步實(shí)施，并隨著時(shí)間的推移而變得更加嚴(yán)格。具體而言，這些規(guī)則預(yù)見(jiàn)了將在2028年1月1日之前開(kāi)始運(yùn)營(yíng)的氫氣項(xiàng)目的“附加性”要求的過(guò)渡階段。
這一過(guò)渡時(shí)期對(duì)應(yīng)的是電解槽將擴(kuò)大規(guī)模并進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)期。此外，在2030年1月1日之前，氫氣生產(chǎn)商將能夠每月將其氫氣產(chǎn)量與合同規(guī)定的可再生能源相匹配。然而，從2027年7月1日起，成員國(guó)可以選擇引入更嚴(yán)格的時(shí)間相關(guān)性規(guī)則。
生產(chǎn)可再生氫的要求既適用于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商，也適用于希望向歐盟出口可再生氫以計(jì)入歐盟可再生能源目標(biāo)的第三國(guó)生產(chǎn)商。一個(gè)基于自愿原則的認(rèn)證計(jì)劃將確保無(wú)論是歐盟還是第三國(guó)的生產(chǎn)商都能以簡(jiǎn)單易行的方式證明他們遵守了歐盟框架，并在單一市場(chǎng)內(nèi)交易可再生氫。
第二項(xiàng)授權(quán)法案提供了計(jì)算RFNBO生命周期溫室氣體排放的方法。該方法考慮了燃料整個(gè)生命周期的溫室氣體排放，包括上游排放、從電網(wǎng)獲取電力的排放、加工過(guò)程的排放以及將這些燃料運(yùn)輸?shù)阶罱K消費(fèi)者的排放。
該方法還闡明了如何計(jì)算可再生氫或其衍生物的溫室氣體排放量，如果它是在生產(chǎn)化石燃料的設(shè)施中共同生產(chǎn)的話。
在通過(guò)之后，這些法案將被轉(zhuǎn)交給歐洲議會(huì)和理事會(huì)，它們有2個(gè)月的時(shí)間來(lái)仔細(xì)審查，并決定接受或拒絕這些提議。根據(jù)他們的要求，審查期限可以延長(zhǎng)2個(gè)月。議會(huì)或理事會(huì)不可能修改這些建議。
什么是RFNBO，它們與可再生氫有何聯(lián)系？
“RFNBO”是指非生物來(lái)源的可再生液體和氣體燃料。它是歐盟《可再生能源指令(Renewable Energy Directive)》(第2.36條)中定義的可再生燃料產(chǎn)品組。這些燃料由生物質(zhì)以外的可再生能源生產(chǎn)因此，將基于可再生能源的電力送入電解槽產(chǎn)生的氣態(tài)可再生氫被視為RFNBO。同時(shí)，液態(tài)燃料，如氨、甲醇或電子燃料，在由可再生氫生產(chǎn)時(shí)被視為RFNBO。
迄今為止，RFNBO僅被視為運(yùn)輸燃料，如果它們被用作運(yùn)輸燃料，則有助于實(shí)現(xiàn)歐洲的可再生能源目標(biāo)。然而，歐盟委員會(huì)在2021年7月對(duì)《可再生能源指令》的修正案中建議，無(wú)論可再生能源的最終消費(fèi)部門是什么，都應(yīng)計(jì)入歐洲的可再生能源目標(biāo)。
從生物質(zhì)來(lái)源（如沼氣）生產(chǎn)的可再生氫不被視為RFNBO，但在“生物質(zhì)燃料”的定義條目下，可再生能源指令涵蓋了可再生氫。 只要符合相關(guān)的可持續(xù)性標(biāo)準(zhǔn)，生物質(zhì)燃料就可以實(shí)現(xiàn)歐洲的可再生能源目標(biāo)。
與化石燃料相比，如果RFNBO的溫室氣體排放量減少了70%以上，則RFNBO將被計(jì)入歐盟的可再生能源目標(biāo)，這是適用于生物質(zhì)生產(chǎn)的可再生氫的相同標(biāo)準(zhǔn)。 今天通過(guò)的第二項(xiàng)授權(quán)法案規(guī)定了計(jì)算RFNBO減排的確切方法。
背景介紹
2020年，歐盟委員會(huì)通過(guò)了一項(xiàng)氫戰(zhàn)略，提出了從研究和創(chuàng)新到生產(chǎn)和基礎(chǔ)設(shè)施，以及國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)發(fā)展的歐洲氫生態(tài)系統(tǒng)的愿景。氫預(yù)計(jì)將在歐洲和全球的工業(yè)和重型運(yùn)輸脫碳中發(fā)揮重要作用。作為“Fit for 55”計(jì)劃的一部分，歐盟委員會(huì)引入了一些激勵(lì)措施，包括為工業(yè)和交通部門制定強(qiáng)制性目標(biāo)。
氫也是REPowerEU計(jì)劃的一個(gè)關(guān)鍵支柱，該計(jì)劃旨在擺脫俄羅斯的化石燃料。歐盟委員會(huì)概述了一個(gè)“氫加速器”概念，以擴(kuò)大可再生氫的部署。特別是，REPowerEU計(jì)劃的目標(biāo)是，到2030年，歐盟每年將生產(chǎn)1000萬(wàn)噸可再生氫，并進(jìn)口1000萬(wàn)噸。
除了監(jiān)管框架之外，歐盟委員會(huì)還通過(guò)歐洲共同利益重要項(xiàng)目(IPCEIs)支持歐盟氫行業(yè)的出現(xiàn)。第一個(gè)IPCEI被稱為“IPCEI Hy2Tech”，包括41個(gè)項(xiàng)目，于2022年7月獲得批準(zhǔn)，旨在為氫價(jià)值鏈開(kāi)發(fā)創(chuàng)新技術(shù)，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)過(guò)程和交通部門的脫碳，重點(diǎn)關(guān)注最終用戶。
2022年9月，委員會(huì)批準(zhǔn)了“IPCEI Hy2Use”，這是對(duì)IPCEI Hy2Tech進(jìn)行補(bǔ)充的第二個(gè)項(xiàng)目，該項(xiàng)目將支持與氫相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并開(kāi)發(fā)創(chuàng)新和更可持續(xù)的技術(shù)，將氫整合到工業(yè)部門。
