6月23日，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部在聯(lián)邦政府內(nèi)部協(xié)商后宣布啟動“天然氣應(yīng)急計劃”的第二階段——警報級，這意味著當(dāng)前德國天然氣供應(yīng)面臨中斷風(fēng)險或?qū)μ烊粴獾男枨螽惓８?，?dǎo)致供氣情況顯著惡化。按計劃，在警報級別期間，局勢仍然主要依靠市場參與者自行緩解，而無需采取非市場手段。
提高能源儲備
德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部3月份開始通過歐洲能源樞紐有限責(zé)任公司(THE)采購天然氣，截至5月底，德國共購買了約9.5億立方米的天然氣并注入儲存設(shè)施中。聯(lián)邦政府還計劃通過德國復(fù)興信貸銀行(KFW)提供150億歐元的額外信貸額度，確保天然氣采購市場參與者的流動性。為了擺脫對俄羅斯能源的依賴，德國聯(lián)邦經(jīng)濟和氣候保護部部長哈貝克一直在努力向美國、卡塔爾等供應(yīng)國購買液化天然氣，但眼下沒有足夠液化天然氣接收設(shè)施成為這一計劃的絆腳石。哈貝克還說服挪威向德國提供更多天然氣，但可能也要到2024年才能開始。
今年3月份，德國聯(lián)邦議院通過了《天然氣存儲法》，首次規(guī)定在冬季供暖開始時，燃氣儲存設(shè)施必須完全儲滿，以便安全過冬。其目標(biāo)是10月1日之前達到滿額儲氣量的80%，11月1日前達到90%。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局7月份的最新數(shù)據(jù)顯示，德國目前的天然氣儲備水平接近滿額儲氣量的65%。
該局的報告顯示，近一段時間以來，“北溪-1”號的天然氣流量僅為最大容量的40%。如果俄羅斯通過“北溪-1”號的天然氣輸送量繼續(xù)保持在這一低水平，不采取額外措施的話，到11月份德國將很難實現(xiàn)90%的存儲目標(biāo)。
鼓勵節(jié)約用氣
哈貝克在德國聯(lián)邦議院表示：“我知道由于價格高企，許多人已經(jīng)在這樣做了，然而在能源問題上，當(dāng)務(wù)之急是節(jié)約、節(jié)約、再節(jié)約。”哈貝克說，德國工業(yè)界和消費者必須節(jié)省相當(dāng)于年均消費量10%的天然氣用量。今年夏天德國將推出一個天然氣拍賣模式，以鼓勵工業(yè)天然氣用戶節(jié)約用氣。德國聯(lián)邦網(wǎng)絡(luò)局局長穆勒表示，其目標(biāo)始終是必要時下令減少工業(yè)消耗。“如果天然氣斷供不可避免，將以企業(yè)經(jīng)濟損失、國民經(jīng)濟損失、社會影響以及天然氣網(wǎng)絡(luò)運營的技術(shù)要求為決策優(yōu)先次序出臺相應(yīng)措施”。
據(jù)統(tǒng)計，在德國約4300萬套住宅中，近半數(shù)使用天然氣供暖。穆勒警告說，如果能源危機期間出現(xiàn)局部天然氣短缺，私人天然氣消費者將遭受長久影響。一旦某地區(qū)的天然氣網(wǎng)絡(luò)壓力低于某個最低值，幾十萬臺燃氣鍋爐就會同時跳閘?；謴?fù)供氣后，必須由經(jīng)過培訓(xùn)的專業(yè)人員手動合閘，這意味著重新恢復(fù)供應(yīng)將耗時良久。漢堡市負(fù)責(zé)環(huán)境事務(wù)的市議員克斯坦已經(jīng)宣布，如果漢堡市出現(xiàn)天然氣供應(yīng)緊急情況，將實行熱水配給制，允許一天中特定時段為私人家庭提供熱水。此外，市政府也將考慮“普遍降低區(qū)域供熱網(wǎng)中的最高室溫”等措施。
重啟燃煤電廠
德國政府此前表示，將通過緊急法律，重新開放被封存的燃煤電廠進行發(fā)電，暫時恢復(fù)最多10吉瓦的閑置燃煤電廠，為期2年。哈貝克強調(diào)，他本人非常清楚煤炭是一種污染更嚴(yán)重的化石燃料，但為了減少天然氣消耗量，只能做出這個“苦澀的”選擇。德國既定目標(biāo)是到2030年逐步淘汰煤炭，但這一舉措將使德國對煤炭發(fā)電的依賴程度增加多達三分之一。這些燃煤電廠原本已轉(zhuǎn)為儲備電力系統(tǒng)，要重新恢復(fù)運行需要技術(shù)準(zhǔn)備時間。因此，哈貝克敦促電廠運營商立即采取準(zhǔn)備措施，以便燃煤電廠在需要時可以投入使用。
“北溪-1”號兩條天然氣管道支線已于7月21日如期結(jié)束10天的常規(guī)維護，并開始向歐洲供氣。德國天然氣運營商7月20日表示，“北溪-1”號管道恢復(fù)供氣后，估計輸氣量將與例行維護前水平一致，即達滿負(fù)荷運力的40%。即使如此，仍難以緩解德國天然氣短缺。
哈貝克日前表示，“俄羅斯削減歐洲天然氣供應(yīng)的舉措，可能引發(fā)能源市場劇烈震蕩，類似于當(dāng)年雷曼兄弟事件引發(fā)全球金融危機”。德國最大的能源進口商尤尼珀(Uniper)已宣布陷入財務(wù)困境，并要求國家提供財政援助。然而，陷入財務(wù)困境的能源供應(yīng)商的數(shù)量與日俱增，政府對具有系統(tǒng)重要性的能源供應(yīng)商的金融保護傘又能撐多久?(文章來源：經(jīng)濟日報 作者：王志遠)
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