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歐盟爭議中為核電和天然氣貼“綠標”

2022-07-18 10:23  瀏覽:  

近日,歐洲議會投票決定將天然氣和核電投資列為氣候友好的“綠色投資”,為核電和天然氣電領域投資掃清了法律障礙。雖然這一舉措鼓舞了市場,但歐盟內部仍有頗多爭議,各界對氣候行動和未來能源系統(tǒng)規(guī)劃的分歧越來越大。

核電、氣電終獲“綠標”

今年2月,歐盟委員會曾提出,在“特定情況下可將天然氣和核能項目歸類為可持續(xù)能源”。該委員會認為,要達成歐盟制定的碳中和目標,能源領域需要大量的私人投資和“所有可行的解決方案”,這其中就包括核電和天然氣。

上述“特定情況”顯示,天然氣發(fā)電項目需要滿足每千瓦時二氧化碳排放量低于270克的要求,或運營的20年里平均每年的二氧化碳排放量不超過550千克,同時該天然氣發(fā)電項目必須是為了替代燃煤發(fā)電項目而建,方能獲得“綠色分類”。核電方面,歐盟要求在2045年前獲得批準新建的核電項目必須保證不對環(huán)境和水資源造成重大損害。

針對這一分類,學術界、政界和環(huán)保組織都曾表示反對。反對人士認為,天然氣作為一種化石燃料,雖然發(fā)電過程中產生的溫室氣體排放量遠低于煤炭,但也可能導致氣候變暖。核電雖是一種低碳電力,但其可能帶來極為嚴重的環(huán)境后果。

不過,歐盟金融服務主管Mairead McGuinness表示,此次歐洲議會獲得的成果是“切合實際的”,能夠確保在能源轉型過程中所需要的核電和天然氣電相關投資符合“綠色”規(guī)定。

據(jù)路透社報道,該提案或將于明年正式生效。

歐盟內部分歧加劇

雖然核電和天然氣的“分類”已基本敲定,但歐盟各成員國以及社會各界對這一議題的爭論卻并未停止。

一直以來,法國都是核電堅定的“支持方”,法國政府更是在今年宣布將新建6座核反應堆。歐洲議會宣布這一消息后,法國電力公司(EDF)歐洲事務高級副總裁Erkki Maillard表示,將核電納入“綠色”分類將促進現(xiàn)在和未來的投資,為核電提供了一個更為公平的競爭環(huán)境,更有助于歐盟實現(xiàn)碳中和目標。

斯洛伐克總理Eduard Heger也對這一結果表示了支持,認為核電和天然氣發(fā)電有助于維護能源安全,并有利于實現(xiàn)碳中和。

但在德國投資基金協(xié)會首席執(zhí)行官Thomas Richter看來,核電和天然氣劃歸為“綠色”的舉措不僅在政治上存在爭議,在科學領域也沒有定論,該協(xié)會不支持這一決議。

盧森堡、奧地利等國也對此表示了反對,稱隨后將在法庭上“挑戰(zhàn)”這一投票結果。奧地利氣候部長Leonore Gewessler表示:“這一決策既不可信,也不是知識導向,更是不負責任地危及了我們的未來。”

歐洲氣候基金會首席執(zhí)行官Laurence Tubiana則認為,隨著天然氣被納入可持續(xù)金融分類目錄,歐盟不但錯失了為可持續(xù)金融制定黃金標準的良機,還開了一個“危險的先例”。

除此以外,歐洲議會部分議員以及多個民間環(huán)保組織也表示,將繼續(xù)反對該提案,甚至稱該決定違反了此前的歐盟立法,正在考慮起訴歐盟委員會。

難解當前能源供應危機

業(yè)界普遍認為,歐盟將飽受爭議的核電和天然氣貼上“綠標”的舉措,實際上是當前能源供應危機下的“無奈之舉”。《華盛頓郵報》指出,俄烏沖突持續(xù),歐盟各成員國都飽受天然氣價飆升之苦,各界多次呼吁政府做出改變,為此,歐盟才有了上述決策。

6月底,歐盟頒布了最新天然氣儲存規(guī)范,要求各成員國在今年11月前將儲氣庫至少填充至80%。7月6日,歐盟委員會主席馮德萊恩宣布,歐盟正在制定緊急計劃,以“保護歐盟市場和工業(yè)產業(yè)鏈免于中斷”,本月26日歐盟還將舉行能源領域部長級會議,為即將到來的冬季做準備。

除了將核電和天然氣納入可持續(xù)能源分類外,歐盟近期還采取了一系列保障能源供應的舉措,比如,接觸俄羅斯以外的天然氣出口國以擴大天然氣進口量等。

盡管如此,在業(yè)內看來,歐盟短期內解決能源危機的可能性依然很小。歐盟能源專員Kadri Simson表示,俄羅斯向歐洲供氣的前景充滿了不確定性,冬季歐盟很可能面臨用能成本上漲等問題。“目前局勢還在惡化,雖然現(xiàn)在各個歐盟成員國有足夠的天然氣供應,但未來還是存在巨大的供應風險。”

事實上,俄羅斯天然氣工業(yè)公司近日已經(jīng)發(fā)布公告:7月11日至21日期間暫停“北溪1號”天然氣管道向德國輸送天然氣,以便對該天然氣運輸系統(tǒng)進行年度維護。這是俄羅斯方面多次降低對歐輸氣量后,再度宣布削減輸氣量。

美國雜志《外交政策》評論稱,如果歐盟要顯著改善其能源安全狀況,要采取的措施不僅僅是政策調整,需要更加廣泛而深入的轉變。
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