《方案》明確,各級、各部門要把推進“百鄉千村”綠色能源發展行動作為“十四五”及今后一個時期農村能源工作的重要抓手,統籌推進分布式光伏開發建設,加快建成一批光伏小鎮和光伏新村,打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式。
實施“百鄉千村”綠色能源發展行動,山東“基礎良好”
“十四五”時期,我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程,“三農”工作重心轉入全面推進鄉村振興、加快農業農村現代化新階段。山東是農業大省,打造鄉村振興齊魯樣板,必須加快推進鄉村能源轉型變革,全面提升鄉村用能質量,更好滿足人民群眾美好生活用能需求。
近年來,山東積極推進綠色、生態、美麗山東建設,農村綠色能源發展具有良好基礎,主要體現在:農村電氣化水平顯著提升。農村戶均配變容量達2.71千伏安,人均年用電量427千瓦時,達到城鎮平均水平的80%以上,其中,天然氣取暖265萬戶,電力取暖155萬戶,生物質、太陽能等其他取暖90萬戶;農村清潔能源發展實現快速增長,全省戶用分布式光伏58.5萬戶,裝機容量1041萬千瓦。農林生物質發電裝機規模183萬千瓦,年利用農作物秸稈及林業剩余物等1800多萬噸。沼氣發電裝機規模9.5萬千瓦,其中,利用畜禽糞污制沼氣發電裝機規模2.5萬千瓦,年利用畜禽糞污557萬噸。
與此同時,我們也要清醒看到,受自然條件、傳統習慣等因素制約,山東在鄉村清潔能源開發利用上仍存在一些短板:首先是是城鄉居民清潔用能水平差距較大。農村年人均煤炭消費量192公斤,是城鎮居民的4.2倍。管道天然氣年人均消費量5.8立方米,是城鎮居民的18.5%;其次,農村資源規模化開發程度相對較低。已安裝戶用光伏僅占農村總戶數的5%,距國家整縣分布式光伏規模化開發試點不低于20%的標準還有較大差距。
打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式,標桿鄉鎮一半以上實現分布式光伏集約開發
據了解,“百鄉千村”綠色能源發展行動,將按照“政府推動、市場運作、企業主導、群眾參與”的原則,采用專業化、市場化運作方式,統籌推進光伏、生物質能、地熱能等可再生能源多元綜合開發,建立多能互補的綜合能源系統,一體化解決用電、取暖、炊事等清潔用能問題,探索鄉村綠色低碳發展的新模式、新路徑、新機制,打造綠色能源開發利用典范,為助力鄉村振興、實現碳達峰碳中和目標作出積極貢獻。
在目標設定上,按照因地制宜、分類施策、多能互補、提質增效的總要求,“十四五”期間,山東將建成100個左右特色鮮明、多能互補、生態宜居的綠色能源發展標桿鄉鎮,1000個左右開展太陽能、地熱能、生物質能等開發利用的綠色能源發展標桿村,打造綠色低碳、宜業宜居美麗鄉村山東模式。
標桿鄉鎮一半以上村莊應實現分布式光伏集約開發,居民生活及黨政機關、學校用電使用綠電電量占全部用電量比重達到50%以上,具備資源稟賦的標桿鄉鎮農林廢棄物和畜禽糞污綜合利用率達到90%以上;標桿村居民屋頂安裝光伏發電比例20%以上,管道天然氣普及率達到50%左右;標桿鄉村區域內清潔取暖基本實現全覆蓋。
(圖:臨沂市費縣石井鎮荒山上的光伏扶貧發電站)
資源傾斜+政策支持,打造“新藍海”
《方案》強調,各級、各部門要根據本區域太陽能、生物質能、地熱能等資源稟賦,因地制宜、分類推進可再生能源開發利用,打造綠色能源“新藍海”。要結合整縣分布式光伏規模化開發,充分利用學校、衛生室、村委會等公共建筑、園區企業廠房和村民住宅屋頂資源,統籌推進分布式光伏開發建設,加快建成一批光伏小鎮和光伏新村;在符合國土空間、生態環保相關政策的前提下,支持農光、漁光等“光伏+”復合項目開發建設, 提高資源綜合利用水平;要結合當地能源資源條件、經濟可承受能力、生活習慣等,不斷拓展鄉村清潔能源應用領域與范圍,持續提升清潔能源消費比重,推進用能綠色低碳轉型。實施鄉村電氣化提升工程。通過推廣電能替代技術、特色用能項目、新型用電產品等方式,持續提升農業生產、鄉村產業、農村生活電氣化水平;圍繞分布式光伏規模化開發,鼓勵采用“自發自用、余電上網”模式,推動就近就地消納使用綠色電力,降低綜合用電成本。
據悉,綠色能源發展標桿鄉村創建采取縣級推薦、市級申報、省級審查的方式,分兩批組織申報。各市能源主管部門對縣級推薦的鄉村進行審核,擇優確定申報名單,組織編制創建工作方案,向省能源局提報書面申請材料。
《方案》還要求,“百鄉千村”綠色能源發展行動實施過程中,各級、各部門要強化保障措施,加強政策支持。各市、縣(市、區)要加大對創建工作的支持力度,梳理整合相關政策,將項目、資金、要素等資源向標桿鄉鎮和標桿村傾斜。對符合要求的項目,省能源節約資金給予適當支持;電網企業要加大對相關區域的農網改造建設力度,并做好相關項目配套送出工程投資建設,在確保電網安全的前提下,推進電力源網荷儲一體化和多能互補發展,積極推進綠色發電上網電量全額保障性收購;加強與有關金融機構和投資公司、擔保公司等的銜接,建立多元化融資機制,拓寬融資渠道,用足用好政策性貸款等相關金融政策,破解項目融資難題。