近日，韓國總統(tǒng)尹錫悅在視察位于韓國慶尚南道昌原的斗山能源公司時對上屆政府的“去核電政策”進(jìn)行猛烈批評，并一再強(qiáng)調(diào)要盡快提高韓國核電產(chǎn)業(yè)競爭力，積極向海外推銷韓國核電。在經(jīng)歷5年的去核電歷程后，韓國再次喊出“成為核電強(qiáng)國”的口號。
恢復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國核能行業(yè)協(xié)會近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷售額為22.24萬億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷售額為27.45萬億韓元。韓國核能領(lǐng)域的銷售額在4年時間銳減近20%。韓國國內(nèi)核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等全鏈條都受到嚴(yán)重影響。
企業(yè)方面，韓國水電與核電有限公司和研究機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)以外的民間企業(yè)銷售額在過去5年里從5.503萬億韓元縮減到4.573萬億韓元，減少了26.3%。隨著核能相關(guān)企業(yè)的銷售額減少，供應(yīng)零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉(zhuǎn)行。
核能行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細(xì)血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規(guī)模逐漸縮小，銷售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準(zhǔn)，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國核能領(lǐng)域人才流失現(xiàn)象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬名，2020年減少至1.9萬名，減少了近14%。此次韓國總統(tǒng)尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著核電站相關(guān)的工作崗位減少，報考核能專業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動退學(xué)。作為韓國理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個位數(shù)。該校學(xué)生在入學(xué)時不決定專業(yè)方向，到升入2年級時才開始決定。據(jù)韓國大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數(shù)為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專業(yè)。由此可見，韓國核能相關(guān)人才儲備已經(jīng)嚴(yán)重不足。
修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始起步
韓國修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個步驟：
一是成立特別工作組。韓國政府于6月組建并啟動提升核電競爭力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競爭力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國政府將積極支援昌原當(dāng)?shù)睾穗姀S引進(jìn)新技術(shù)，同時以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據(jù)點(diǎn)，同時積極向海外推銷韓國核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復(fù)工。韓國政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號機(jī)組建設(shè)項目盡快復(fù)工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當(dāng)天舉辦座談會，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標(biāo)925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬億韓元以上的新工程。而對面臨生存危機(jī)的核電站零部件公司，韓國政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競選時即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺后將提高核電競爭力、通過核電出口躋身核電強(qiáng)國定為政府國政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實該課題的一個重要步驟。
加強(qiáng)核能領(lǐng)域國際合作
除在國內(nèi)加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國政府正在通過與美國等國合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國正就重啟韓美原子能高級別委員會等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱，韓美兩國將在核能領(lǐng)域開展多項合作，兩國有關(guān)部門已就小型模塊化反應(yīng)堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級別委員會是根據(jù)2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機(jī)構(gòu)，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會議以來停擺至今。5月，美國總統(tǒng)拜登訪韓時，核電合作也是當(dāng)時韓美首腦會談重要議題之一，兩國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時就加強(qiáng)戰(zhàn)略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷售小型模塊化反應(yīng)堆、重啟委員會等達(dá)成協(xié)議。韓國外交部長官樸振6月訪美期間，與美國能源部長珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
恢復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)并非易事
韓國核能行業(yè)協(xié)會近期公布的數(shù)據(jù)顯示，2020年核能領(lǐng)域的銷售額為22.24萬億韓元，2016年核能領(lǐng)域的銷售額為27.45萬億韓元。韓國核能領(lǐng)域的銷售額在4年時間銳減近20%。韓國國內(nèi)核能發(fā)電行業(yè)在上一屆政府的“去核電政策”下，從發(fā)電業(yè)務(wù)到技術(shù)開發(fā)、人才培養(yǎng)等全鏈條都受到嚴(yán)重影響。
企業(yè)方面，韓國水電與核電有限公司和研究機(jī)構(gòu)、公共機(jī)構(gòu)以外的民間企業(yè)銷售額在過去5年里從5.503萬億韓元縮減到4.573萬億韓元，減少了26.3%。隨著核能相關(guān)企業(yè)的銷售額減少，供應(yīng)零部件的合作企業(yè)也在慢慢轉(zhuǎn)行。
核能行業(yè)生態(tài)系統(tǒng)發(fā)生重大變化，作為核能行業(yè)“毛細(xì)血管”的相關(guān)零部件企業(yè)規(guī)模逐漸縮小，銷售額不足100億韓元的核能相關(guān)企業(yè)比重從2016年的79.4%增加到了2020年的87.4%。其中，很多企業(yè)完全處于沒有訂單的狀態(tài)。以2020年為基準(zhǔn)，在645家核能行業(yè)零部件與裝備企業(yè)中，242家（占比37.5%）相關(guān)訂單量為零。也就是說，每三家中就有一家以上已經(jīng)停業(yè)。
人才方面，韓國核能領(lǐng)域人才流失現(xiàn)象不斷加劇。2016年從事核能相關(guān)工作的人才為2.2萬名，2020年減少至1.9萬名，減少了近14%。此次韓國總統(tǒng)尹錫悅視察的斗山能源公司核電站相關(guān)工作人員五年間減少了三分之一。隨著核電站相關(guān)的工作崗位減少，報考核能專業(yè)的學(xué)生也在減少。自2017年開始到2021年, 首爾大學(xué)、釜山大學(xué)等13所大學(xué)的核能相關(guān)學(xué)科中，有595名學(xué)生主動退學(xué)。作為韓國理工科領(lǐng)域最高學(xué)府的韓國科學(xué)技術(shù)院，在上一屆政府“去核電政策”影響下，選擇該校核能與量子工程系的學(xué)生每年只有個位數(shù)。該校學(xué)生在入學(xué)時不決定專業(yè)方向，到升入2年級時才開始決定。據(jù)韓國大學(xué)資訊網(wǎng)顯示，2017年韓國科學(xué)技術(shù)院核能與量子工程系在校生人數(shù)為80名左右，2021年減至21名，近幾年每年只有3名學(xué)生選擇核能專業(yè)。由此可見，韓國核能相關(guān)人才儲備已經(jīng)嚴(yán)重不足。
修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)開始起步
韓國修復(fù)核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)主要采取了以下四個步驟：
一是成立特別工作組。韓國政府于6月組建并啟動提升核電競爭力的特別工作組，意在探索提高核電產(chǎn)業(yè)競爭力的方案。
二是在慶尚南道昌原等地打造核電產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。尹錫悅此次視察昌原，提出韓國政府將積極支援昌原當(dāng)?shù)睾穗姀S引進(jìn)新技術(shù)，同時以昌原為中心打造核電生態(tài)圈據(jù)點(diǎn)，同時積極向海外推銷韓國核電。
三是推進(jìn)已有核電站快速復(fù)工。韓國政府已明確表示，要求新韓蔚核電站3、4號機(jī)組建設(shè)項目盡快復(fù)工。
四是加大企業(yè)支持力度。韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部和中小風(fēng)險企業(yè)部在尹錫悅視察昌原的當(dāng)天舉辦座談會，發(fā)布《核電產(chǎn)業(yè)合作企業(yè)支援對策》和《核電站中小企業(yè)支援方案》。韓國政府2022年將向核電站合作企業(yè)招標(biāo)925億韓元的工程，到2025年為止提供1萬億韓元以上的新工程。而對面臨生存危機(jī)的核電站零部件公司，韓國政府承諾提供1000億韓元的政策資金和3800億韓元的金融支持。
由于尹錫悅在競選時即提出要廢除文在寅政府“去核電政策”，新政府上臺后將提高核電競爭力、通過核電出口躋身核電強(qiáng)國定為政府國政課題之一，尹錫悅此次在昌原視察即為落實該課題的一個重要步驟。
加強(qiáng)核能領(lǐng)域國際合作
除在國內(nèi)加大核能領(lǐng)域支援力度外，韓國政府正在通過與美國等國合作加快引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。韓國外交部6月16日表示，為加快推進(jìn)韓美在核能領(lǐng)域的合作，兩國正就重啟韓美原子能高級別委員會等事宜進(jìn)行工作磋商。韓外交部稱，韓美兩國將在核能領(lǐng)域開展多項合作，兩國有關(guān)部門已就小型模塊化反應(yīng)堆等原子能合作事宜進(jìn)行工作層磋商。
韓美原子能高級別委員會是根據(jù)2015年修訂生效的《韓美原子能協(xié)定》成立的協(xié)商機(jī)構(gòu)，有關(guān)磋商自2018年的第二次全體會議以來停擺至今。5月，美國總統(tǒng)拜登訪韓時，核電合作也是當(dāng)時韓美首腦會談重要議題之一，兩國領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)時就加強(qiáng)戰(zhàn)略合作引領(lǐng)核電產(chǎn)業(yè)及技術(shù)、合力研發(fā)和銷售小型模塊化反應(yīng)堆、重啟委員會等達(dá)成協(xié)議。韓國外交部長官樸振6月訪美期間，與美國能源部長珍妮弗·格蘭霍姆商討了核能領(lǐng)域的合作事宜。
