2021年12月,國務院印發“十四五”節能減排綜合工作方案,工業行業超低排放改造被列入節能減排重點工程:推進鋼鐵、水泥、焦化行業及燃煤鍋爐超低排放改造,到2025年,完成5.3億噸鋼鐵產能超低排放改造,大氣污染防治重點區域燃煤鍋爐全面實現超低排放。
各地紛紛跟進,根據自身實際情況制定政策,截至發文,共有10個省(自治區、直轄市)發布“十四五”節能減排綜合工作方案,其中對超低排放工作的要求不盡相同。
火電方面,各地基本以35/65蒸噸為限,淘汰小機組,推動大容量機組超低排放改造。
水泥方面,只有重慶市與山東省給出全面完成超低排放改造的期限,分別是2025年和2023年。
現階段超低排放改造的重點是鋼鐵。
黑龍江省要完成930萬噸鋼鐵產能超低排放改造,國家統計局數據顯示,2021年,黑龍江鋼鐵產量約為960萬噸,且同比減少2.63%,這意味著到2025年黑龍江省鋼鐵產能基本能全部完成超低排放改造。與之情況類似的還有江西省和福建省,要求在2025年基本完成鋼鐵超低排放改造。
云南、重慶、浙江三地要求更為堅決,要求完成或者全面完成鋼鐵超低排放改造。
內蒙古要求較為寬松,要求完成超低排放改造比例為80%。作為發電量全國第二,且火電占比超過80%的能源大省,完成火電超低排放改造對內蒙古來說顯然更為迫切。
河北省沒有提出明確目標,不過去年底印發的《河北省“十四五”工業綠色發展規劃》中提到將于“十四五”期間將全面完成鋼鐵行業超低排放改造。河北省鋼鐵年產量超2.2億噸,不僅高居全國第一,更是第二名江蘇省的近兩倍,雖然有首鋼遷安這樣的先行者,但距離“全面完成”尚有很長的路要走。
特別值得注意的是山東省,要求在2023年底前完成焦化、水泥行業超低排放改造。沒有提到鋼鐵是因為其在2020年即全面完成鋼鐵全流程超低排放改造。作為北方首屈一指的工業大省,2021年山東省水泥年產量超1.6億噸,鋼鐵產量超7600萬噸,焦炭產量超3000萬噸,國內排名分別為第二、第三、第五,在此背景下依然堅持制定較為激進的減排方案,山東省的決心信心可見一斑。