“光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。”

近日，來自水利部官方文件中的短短一句話，讓不少投資者產生了懷疑：水面光伏電站是否還有投資的價值?

據了解，多家上市公司都有水面光伏電站的相關項目。

5月25日，有水利部的相關工作人員表示，該文件不是要一刀切，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來論證、決定。

水面光伏發電量比地面高10%-15%

喊停：不得在河道、湖泊、水庫內建設

光伏產業正經歷迅猛發展，僅2021年，我國光伏新增裝機量約5488萬千瓦。其中，水面光伏電站因為不占用土地資源、可減少水量蒸發、可兼顧漁業養殖，一直頗受歡迎。

所謂的“水面光伏電站”，指的是在水塘、中小型湖泊、水庫、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等水面上建立的光伏發電站。

科技日報曾引用一組數據稱，由于水面的光反射率大于(山)地面，且水有冷卻作用，在同等條件下，相比屋頂或地面光伏發電系統，水面光伏系統的整體發電量高出10%-15%。

5月25日，水利部在官網發布了《水利部關于加強河湖水域岸線空間管控的指導意見》(下稱“《指導意見》”)。

《指導意見》指出，光伏電站、風力發電等項目不得在河道、湖泊、水庫內建設。在湖泊周邊、水庫庫汊建設光伏、風電項目的，要科學論證，嚴格管控。

《指導意見》還提出了三個“不得”：不得妨礙行洪通暢，不得危害水庫大壩和堤防等水利工程設施安全，不得影響河勢穩定和航運安全。

據了解，當前，水面光伏電站主要分為打樁式和漂浮式。從打樁式來看，如果樁基在水下過密，會對水流產生一定的阻礙，這可能會妨礙行洪。

另外，有來自水利部河湖管理司水域岸線管理處的工作人員表示，除了打樁式外，漂浮式也有隱患，要考慮到被沖至下游的可能性，同樣會對行洪造成阻礙。

“漂浮的，也不能說它沒影響。萬一它倒了、(被)沖了，往下游的(防洪)工程去，全堆在工程前，堆一大片，你說它有影響嗎?”上述工作人員對媒體記者說。

漂浮式光伏板

“漁光互補”項目興起

北港長河2/3水面鋪設了光伏板

事實上，在水利部尚未印發《指導意見》前，水面光伏電站憑借著其優點出現在許多“光伏+”項目。其中，比較被業內認可的模式為“漁光互補”項目。

顧名思義，“漁光互補”可以簡單理解為在水下養殖魚類、水面鋪設光伏板發電。

以上市公司華銀電力(600744.SH)為例，據湖南日報報道，其與湖南省益陽市沅江市的泗湖山鎮達成協議，建設北港長河光伏電站。這被稱為是世界上跨度最長的水面漂浮式光伏項目。

公開資料顯示，北港長河水域地處環洞庭湖區，區域日照較充足，全長12公里，與南洞庭湖相通，兩端設有閘口。

需要說明的是，洞庭湖水系位于長江中下游，在蓄水泄洪、調節長江徑流方面發揮著重要的作用。

而據益陽日報報道，位于北港長河水域上的漁光互補光伏發電項目，鋪設了共計27萬多塊光伏板，連起來有8公里長，每天可達到50萬-60萬度的發電量。

也就是說，全長12公里的北港長河上或約有2/3都鋪設了光伏板，益陽日報用了一句話來形容：“在北港長河，只見水面上漂浮著一片片鏈接在一起的光伏板，放眼望去看不到盡頭。”

據公開資料，除了上述光伏發電項目外，華銀電力涉及的項目還有益陽八形汊漁光互補光伏發電項目(在建)、湘潭石壩口水庫漁光互補光伏項目等。

從2021年來看，華銀電力全年的光伏發電量約為1.32億千瓦時(度)電，通過光伏發電產生的收入約為5402萬元，成本約為2686萬元。

5月26日，華銀電力證券部工作人員表示，北港長河水域上的漁光互補光伏發電項目有公開披露過信息，此次水利部印發的政策文件是否會帶來影響不在其職責考慮范圍內。

已有兩地的水面光伏被通報

水利部人員：政策不是要一刀切

除了華銀電力，三峽能源(600905.SH)、華能國際(600011.SH)、通威股份(600438.SH)、大唐發電(601991.SH)等上市公司旗下均有“漁光互補”光伏電站項目。

位于安徽省淮南市潘集區的漂浮光伏電站

有從業人士表示，其所在的公司已經注意到了水利部印發的文件，但尚不清楚會有什么影響，要等各地的具體規定出來才能判斷。

此前已有兩地的水面光伏電站/設施被要求拆除、整治。

據中國能源報報道，2021年11月，水利部通報了山東省徒駭河灘地違規建設光伏電站案例。這一項目光伏陣列布設在河道灘地內，非法占用水域岸線長度3.4公里、面積1021畝，對河道行洪、防洪安全造成很大影響，現已依法拆除。

今年5月，水利部官網發文稱，相關核查組觀看了天崗湖江蘇省泗洪縣境內水域航拍視頻，要求對占用湖泊行洪通道的光伏設施等突出問題，立即行動，在5月底前完成清理整治。

前述來自水利部的工作人員表示，近年來，經過各種各樣的開發和利用，河湖被人為束窄，對行洪的影響比較大。

從《指導意見》來看，水面光伏電站的鋪設地可選擇的范圍或將縮小為湖泊周邊、水庫庫汊、池塘、蓄水池、采礦塌陷區形成的水域等。

那么，如何界定“湖泊周邊”？

該工作人員表示，這沒有辦法統一固定下來，理應根據實際情況來?！吨笇б庖姟凡皇且坏肚?，像湖泊周邊、水庫庫汊這些對防洪影響較小的水域范圍，交由地方來論證、決定。

《指導意見》中也寫明：各省(自治區、直轄市)可結合實際依法依規對各類水域岸線利用行為作出具體規定。

該水利部工作人員表示，水面光伏電站在建立前期應按照程序去進行防洪評估，沒有的應去補辦。符合條件的可以繼續保留，不符合條件的應逐步拆除退出。