2021年我國可再生能源發(fā)展取得諸多里程碑式的新成績、新突破，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)突破10億千瓦，風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)均突破3億千瓦，海上風(fēng)電裝機(jī)超過英國躍居世界第一。新能源年發(fā)電量首次突破1萬億千瓦時，可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)了“十四五”良好開局。
“十四五”期間，為推進(jìn)可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，國家能源局接下來將開展哪些重點(diǎn)工作?在加快實(shí)施可再生能源替代行動方面將有哪些思路舉措?近日，記者獨(dú)家專訪了國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍。
國家能源局新能源和可再生能源司司長李創(chuàng)軍
記者：
“雙碳”目標(biāo)下，我國可再生能源發(fā)展實(shí)現(xiàn)提速。在加快實(shí)施可再生能源替代行動方面，國家能源局有哪些部署和要求?
李創(chuàng)軍：碳達(dá)峰碳中和是黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展和構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。2022年，國家能源局將落實(shí)中央關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見，聚焦2025年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到20%的目標(biāo)，加快實(shí)施可再生能源替代行動，推動可再生能源加快步入高質(zhì)量躍升發(fā)展新階段。
一是大力推進(jìn)可再生能源基地化開發(fā)。在風(fēng)能和太陽能資源稟賦較好、建設(shè)條件優(yōu)越的地區(qū)，積極推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電集中式開發(fā)，加快推進(jìn)以沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目建設(shè)。在穩(wěn)妥組織實(shí)施第一批項(xiàng)目基礎(chǔ)上，認(rèn)真做好第二批項(xiàng)目的組織工作。同時，積極推動“三北”其他地區(qū)風(fēng)電光伏基地化開發(fā)、西南地區(qū)水風(fēng)光一體化基地開發(fā)和海上風(fēng)電集群化開發(fā)。
二是持續(xù)推進(jìn)分布式新能源發(fā)展。積極推進(jìn)新能源就地就近開發(fā)利用，加快負(fù)荷中心及周邊地區(qū)分散式風(fēng)電和分布式光伏建設(shè)，推動可再生能源發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化、新基建、新技術(shù)等深度融合，不斷拓展可再生能源發(fā)展新領(lǐng)域、新場景。推動實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”和“千家萬戶沐光行動”，有序推進(jìn)整縣屋頂分布式光伏開發(fā)試點(diǎn)工作，進(jìn)一步加強(qiáng)信息監(jiān)測和披露，形成良好的上下聯(lián)動機(jī)制。
三是積極穩(wěn)妥發(fā)展水電。堅持生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)大型水電工程建設(shè)。推動雅魯藏布江下游水電規(guī)劃審查審批，積極跟蹤白鶴灘、兩河口水電站全部機(jī)組投產(chǎn);推進(jìn)旭龍水電站核準(zhǔn)。完善抽水蓄能中長期規(guī)劃站點(diǎn)儲備和管理，積極推動抽水蓄能電站建設(shè)，組織各省制定本地區(qū)抽水蓄能實(shí)施方案和“十四五”項(xiàng)目核準(zhǔn)工作計劃。
四是有序推進(jìn)生物質(zhì)能開發(fā)利用。重點(diǎn)開展生物質(zhì)發(fā)電市場化，以及生物質(zhì)能清潔供暖等示范。穩(wěn)步推進(jìn)生物質(zhì)能多元化開發(fā)，因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能清潔供暖及生物天然氣，助力北方地區(qū)清潔取暖，推動生物質(zhì)能多元化開發(fā)利用。
記者：
為充分發(fā)揮大型風(fēng)電光伏基地的“集團(tuán)軍”和“主力軍”作用，新能源司主要做了哪些工作?2022年將如何推進(jìn)?
李創(chuàng)軍：我國沙漠戈壁荒漠地區(qū)風(fēng)能太陽能資源富集，技術(shù)可開發(fā)比重占全國的60%以上，在沙漠戈壁荒漠地區(qū)建設(shè)大型風(fēng)電光伏基地，可以充分發(fā)揮這些地區(qū)風(fēng)能太陽能資源富集、建設(shè)條件好的優(yōu)勢，是著力筑牢國家能源安全屏障、推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型的重要舉措。習(xí)近平總書記高度重視可再生能源發(fā)展，親自部署以沙漠戈壁荒漠地區(qū)為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃建設(shè)工作。
按照黨中央、國務(wù)院決策部署，我局積極推進(jìn)第一批以沙漠戈壁荒漠為主的大型風(fēng)電光伏基地的組織實(shí)施，對基地項(xiàng)目實(shí)施按月調(diào)度，及時掌握并協(xié)調(diào)解決基地項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大問題，督促地方能源主管部門嚴(yán)格按要求完成基地項(xiàng)目建設(shè)，引導(dǎo)土地、環(huán)保、消納、金融等政策支持，為大型風(fēng)電光伏基地建設(shè)開好局、起好步奠定了良好的基礎(chǔ)。到2022年一季度，第一批約1億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目已開工約8400萬千瓦。
下一步，我們將堅持清潔能源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境治理相結(jié)合，堅持規(guī)模化、集約化開發(fā)，加大力度規(guī)劃建設(shè)以大型風(fēng)光電基地為基礎(chǔ)、以其周邊清潔高效先進(jìn)節(jié)能的煤電為支撐、以穩(wěn)定安全可靠的特高壓輸變電線路為載體的新能源供給消納體系，為保障電力供應(yīng)、建設(shè)新型電力系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
一是以庫布齊、烏蘭布和、騰格里、巴丹吉林沙漠為重點(diǎn)，以其他沙漠和戈壁地區(qū)為補(bǔ)充，綜合考慮采煤沉陷區(qū)，加快推動總規(guī)模約4.5億千瓦的大型風(fēng)電光伏基地規(guī)劃布局方案落地實(shí)施。
二是結(jié)合以沙漠戈壁荒漠為重點(diǎn)的大型風(fēng)電光伏基地整體布局，按照“應(yīng)開盡開，能開盡開”的原則，認(rèn)真做好第二批大型風(fēng)電光伏基地項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。
三是全面啟動“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃中的可再生能源基地建設(shè)，著力推動新疆、黃河上游、河西走廊、黃河幾字彎、冀北、松遼、黃河下游等七大陸上新能源基地建設(shè)，組織相關(guān)省(區(qū))編制基地規(guī)劃方案，進(jìn)一步優(yōu)化項(xiàng)目布局和建設(shè)時序;推進(jìn)川滇黔桂、藏東南兩大水風(fēng)光綜合基地開發(fā)建設(shè)，研究編制水風(fēng)光一體化基地規(guī)劃;推動?xùn)|部沿海地區(qū)海上風(fēng)電近海規(guī)模化開發(fā)和深遠(yuǎn)海示范化開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)山東半島、長三角、閩南、粵東、北部灣五大海上風(fēng)電基地集群。
記者：
“十三五”期間，可再生能源在惠民利民、助力脫貧攻堅方面發(fā)揮了巨大作用。請問“十四五”期間新能源司如何推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型工作?
李創(chuàng)軍：農(nóng)村能源是鄉(xiāng)村振興的重要載體。農(nóng)村地區(qū)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，對于保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用能需求、鞏固拓展脫貧攻堅成果、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
首先，農(nóng)村可再生能源在脫貧攻堅中發(fā)揮了重要作用。自2014年以來，我局會同國務(wù)院原扶貧辦大力實(shí)施光伏扶貧，累計建成光伏扶貧電站2636萬千瓦，每年可產(chǎn)生發(fā)電收益約180億元，惠及415萬貧困戶，成為農(nóng)村地區(qū)搬不走的“綠色銀行”“陽光銀行”，被評為國家“精準(zhǔn)扶貧十大工程”之一，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅作出了積極貢獻(xiàn)。
其次，農(nóng)村可再生能源正在成為鄉(xiāng)村振興的重要載體。以風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等為代表的農(nóng)村可再生能源，不僅能夠保障農(nóng)村地區(qū)清潔能源供應(yīng)、促進(jìn)綠色發(fā)展、改善生產(chǎn)生活條件，助力生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，也正在成為壯大村集體經(jīng)濟(jì)、拓寬農(nóng)民增收渠道、建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村、助力鄉(xiāng)村振興的有效途徑。以戶用光伏為例，我局定點(diǎn)幫扶的通渭縣孟河村全村共建成戶用分布式光伏102戶、總裝機(jī)1219千瓦，項(xiàng)目年發(fā)電量170萬千瓦時，相當(dāng)于目前孟河村年用電量的3~4倍，每年不僅能夠滿足全村用能需求，還可為孟河村集體和村民增加收入12萬元。以風(fēng)電為例，在中東南部地區(qū)按每個村安裝2~3臺3兆瓦風(fēng)機(jī)，以村集體土地作價入股等方式，每年可為村集體增收約30萬元。此外，通過因地制宜推動生物質(zhì)能開發(fā)利用，能夠有效處理農(nóng)作物秸稈、林業(yè)剩余物、畜禽糞污等有機(jī)廢物，顯著改善農(nóng)村人居環(huán)境。
最后，在鄉(xiāng)村振興中全力推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。“十四五”時期，我們將錨定碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，大力推動農(nóng)村可再生能源發(fā)展。一是重點(diǎn)利用院落空地、田間地頭等地推進(jìn)風(fēng)電、光伏分布式發(fā)展，實(shí)施“千鄉(xiāng)萬村馭風(fēng)行動”“千家萬戶沐光行動”;二是因地制宜推動地?zé)崮堋⑸镔|(zhì)能、太陽能供暖，助力北方地區(qū)清潔取暖;三是持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村地區(qū)供電保障水平，筑牢鄉(xiāng)村振興電氣化基礎(chǔ)，發(fā)揮好農(nóng)村電網(wǎng)的能源樞紐平臺作用。多措并舉，加大農(nóng)村清潔能源建設(shè)力度，加快推動農(nóng)村能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，更好惠及農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民，助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
