近日，煙臺市自然資源和規劃局、煙臺市水利局聯合印發了《煙臺市地熱資源開發利用專項規劃(2021-2025年)》(以下簡稱《規劃》)。《規劃》闡述了煙臺市地熱資源勘查、開發與保護的基本原則、發展目標、總體布局、保障措施等，是煙臺市地熱資源開發利用的指導性文件，是依法審批和監督管理地熱資源勘查與開發利用的重要依據。《規劃》以2020年為基準年，規劃期為2021年-2025年， 展望到2035年。
根據規劃目標，到2025年，煙臺市全面規范地熱資源勘查和開發秩序，嚴格控制地熱礦業權數量，科學調控地熱水年開采量，優化開發利用布局;逐步完善地熱水動態監測系統;積極發展采暖-理療洗浴-種植、養殖的地熱梯級利用產業體系，促進地熱資源多元化綜合開發利用。到2035年，地熱資源開發利用、管理和保護機制建成完善，地熱資源勘查、開采秩序規范，地熱水動態監測體系完備，地熱水梯級利用方式系統、科學。
劃定地熱開采規劃區塊13個
《規劃》新設山東省棲霞市惠禾·艾山地區地熱普查區塊和山東省棲霞市長春湖?霞光地區地熱普查區塊，計劃投放時間為2022年。其中，惠禾?艾山地區地熱普杏普查面積為0.41平方千米，長春湖?霞光地區地熱普查面積為3.04平方千米。規劃“山東省招遠市地熱重點開采區”為煙臺市地熱重點開采區，面積為0.41平方千米。
按照科學布局、優化配置和合理利用的要求，規劃期內，煙臺市劃定開采規劃區塊13個，其中空白區新設開采規劃區塊12個，已設采礦權調整1個。其中新設地熱開采規劃區塊包括：蓬萊區長島地熱井、萊山于家湯地熱井、龍泉湯地熱田龍泉地熱、煙臺市牟平區曲格莊地區地熱、招遠市天府浴池冷家莊子1號熱水井、寶地(山東)溫泉有限公司(原東山賓館)地熱井、招遠市東華溫泉洗浴中心城東區湯前地熱井、山東金城集團金城溫泉大酒店水療熱水井、山東金都建筑集團有限公司熱水井、招遠市金湯溫泉浴池湯后熱水井、九洲投資有限公司熱水井、招遠大唐金湯園度假酒店有限公司地熱井。
規劃期內實施三大重點工程項目
《規劃》提出，“十四五”期間，煙臺市實施地熱水動態監測工程、地熱資源勘查、示范工程等三大重點工程項目。
在地熱水動態監測工程方面，《規劃》要求，已開發利用或擬開發的地熱田內采礦權人，應建立地熱水動態 監測系統。開采規模較大的地熱田，采礦權人應設置專用動態觀測井;開發程度較低的地熱田，可利用現有地熱井進行動態監測。采礦權人應對所開采地熱井的水位、水質、水溫、開采量等 指標進行動態監測，對尾水排放量、排放溫度、尾水水質等進行監測，按期將監測資料報送至所在地自然資源和水資源行政主管部門。
在地熱資源勘查方面，《規劃》提出，“十四五”期間應加強政府引導，積極爭取資金，鼓勵對地熱資源的勘查與研究工作。積極在勘查靶區內開展地熱資源勘查評價工作，查明其地熱地質條件、熱儲空間分布特征、地熱流體補徑排條件，開展地熱資源開發潛力評價、地熱資源開發模式探討等工作，增加煙臺市探明的地熱資源儲量，為社會經濟發展提供助力。
在示范工程建設方面，《規劃》指出，依據煙臺市地熱資源分布特點，建設高標準、規范化、多元化綜合利用的溫泉特色小鎮和溫泉旅游度假區。一是以溫泉與娛樂活動相結合，在溫泉洗浴的基礎上，發展運動游樂項目，實現整體開發經營的突破;二是以溫泉與養生相結合, 充分利用地熱水中具有理療價值的微量元素和礦物質，打造特色康養項目;三是溫泉與養殖相結合，利用地熱水作為熱源，建設種植、養殖溫室大棚，滿足旅游觀光、品嘗、采摘、垂釣和購買需求。“十四五”期間，煙臺市打造龍泉溫泉養生小鎮、艾山溫泉國際旅游度假村示范工程，應用領域涉及溫泉旅游、休閑娛樂、康養等。
規范地熱資源勘查開發秩序
為做好地熱資源保護與開發管理，煙臺市將整頓勘查開發秩序，同時嚴格準入條件，規范地熱礦業權出讓管理。嚴厲打擊無證取水、無證勘查、違法違規排放尾水等行為。通過整頓，使地熱資源勘查、開采有證可查、有法可依，地熱資源開發管理秩序科學合理。
《規劃》要求，新設地熱采礦權最低開采規模必須達到3萬立方米/年。新設地熱采礦權，在簽訂采礦權出讓合同后，礦業權人按《山東省水資源條例》第四十四條第四款的規定，向省級水行政主管部門提出取水許可申請，辦理《取水許可證》，憑《取水許可證》向市自然資源和規劃局申請辦理《采礦許可證》。礦業權人需變更采礦權范圍、開采方式或開采量的，必須報經原審批機關批準。
《規劃》自實施之日起正在施工的地熱勘查項目，不符合《規劃》的，一律予以取締;符合《規劃》但未取得合法許可手續的，由當地自然資源部門責令停止勘查，在依法依規辦理勘查許可手續后，可繼續進行勘查活動。《規劃》實施之日起已經投入使用，但通過整改達不到采礦權設立條件的，一律予以取締;通過整改達到采礦權設立條件的，由水利、自然資源部門匯總并征得區(市)以上人民政府同意，限期辦理相關手續。
規劃期內，各采礦權人需嚴格按照批復的開采量開采，嚴禁超采;開采企業要提高開發利用工藝，提升地熱資源利用效率。規劃期內將逐步建立地熱資源梯級利用體系，尾水溫度降低至25℃以下且處理達標后再排放。
《規劃》提出，加大地熱資源勘查、地熱資源節約與綜合利用等財政專項資金向綠色礦山企業的傾斜和支持力度，鼓勵企業做大做強，充分落實資源綜合利用、地質環境保護、節能減排等相關優惠政策。鼓勵城鎮建成區內已有的臨近地熱采礦權進行整合，鼓勵集中統一規模化開發管理。
