錨定碳達峰、碳中和目標,各地制定了“十四五”期間風光電站和儲能項目的建設規劃,部分項目已開建。但記者調研發現,一些地方在項目招標中設置“蘿卜坑”,要么只引入在本地獨立注冊的企業,要么在同等條件下傾向于考慮省內業績突出的公司,甚至出臺了優先考慮“所在地政府認為有其他貢獻的”軟標準。這些政策引發業內質疑:“在海外市場都有很強競爭力的企業,竟然在一個縣沒有投標資格。”
部分企業負責人告訴記者,地方政府設置有形和無形的“蘿卜坑”,不是新出現的問題,也并非個例,只是新能源產業迎來全國建設熱潮后問題集中涌現。這是地方保護主義的隱性抬頭,“不講武德”地維護局部利益,已成為我國低碳發展的“攔路虎”,急需鏟除。
這種隱蔽的地方壁壘惡果有二:一是有的新能源發電企業為了“本省化”“本縣化”,注冊新公司,建設新工廠,重復投資產能,或者和本地相對落后的企業合作以便拿下項目,不可避免地增加企業成本;二是優質的風光資源匹配不到優質的市場資源,降低了資源的利用效率。
打破地方壁壘,職能部門要劃定統一的起跑線,設置統一的市場準入制度,讓企業參與競爭有規可依,壓縮地方自行其是的操作空間。
打破地方壁壘,要敢于清理看似“合規”的地方保護主義政策,打通各類堵點。各地要不折不扣貫徹落實《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》要求,加快清理和廢除妨礙統一市場和公平競爭的各種“土政策”,尤其要清除那些披著“合規”外衣,“內核”是地方保護主義的政策、行為。
此外,為防止隱蔽的壁壘擴大化,有必要查一查這些做法背后是否有貓膩,是否存在暗箱操作,是否有利益輸送?只有這樣,才能優化營商環境,才能給市場主體發展信心,形成供需互促、產銷并進、暢通高效的國內大循環。