盡管美方將在今年7、8月間、結束四年前因“301”調查而開征的中國輸美產品關稅,但一度欣欣向榮的美國光伏市場對中方同行來說,2022年仍將有重大的變數。
記者近期從多位熟悉海外市場的光伏貿易界人士處了解到,目前中方企業(或子公司)發往美國的大量組件受到美國暫扣令的影響,已被滯留在美國港口,在排隊等待美方的全面審核。
另一方面,一大部分的中國光伏企業且多數為一二線廠家,已暫停通過海外基地對美出口,從而等待反規避調查的進一步結論。有預測顯示,美國2022年的新增光伏安裝量將比預期的30GW,嚴重下滑。
大量組件滯留美國港口
據了解,今年1月至今,被滯留在美國港口的中方企業(或子公司的)組件產品,主要原因是受到美國暫扣令(WRO)的要求。中方(或中方子公司的)賣家需要確保入境的所有組件所賦文件,足夠準確而清晰。
美方希望中方的組件原材料---多晶硅不是來自中國的某個地區,因此需完整審核相關的文件,從而讓進口產品過關。
多位知情人士透露,目前進入美國的組件需有明確的電池、硅片、多晶硅供應商等細節,以及可追溯性的聲明等,從而保證美國海關等能獲得更為詳實的信息。據了解,大量被滯留的組件產品目前在美方所批準的倉庫里存著,并沒有發到美國客戶的手中,它們在等待美方的審核。這個進程對中方企業來說相對緩慢。個別中國企業在今年一季度可能僅完成了預計對美出口的1/10。
由于這批進口組件無法交付到真正的美方客戶手中,因此中方(或子公司)就需要繳納堆存費和倉儲費。堆存費主要是指賣方或買方因為某種原因無法及時清關提貨,而在港口堆放產品。倉儲費則是由于組件并沒有及時轉出,需要租用港口里面的倉庫而產生的費用。這兩項費用的總和,對于中方企業來說開支巨大。
“反規避”調查陰霾襲來,興旺的美國光伏市場將出現嚴重下滑
了解海外出口的多位人士也談到,接下來對中方企業和所有在美銷售商、對美組件出口商都還有一個非常重要的挑戰,那就是來自美國商務部的“反規避”調查。一些中國公司已經暫停對美的出口,等該調查有更多清晰的細節。
2022年3月25日,經過Auxin Solar的申請,美國商務部(DOC)對來自馬來西亞、泰國、越南和柬埔寨出口到美國的、使用中國的parts and components(零部件)生產的太陽能電池和組件發起反規避調查。調查后,將可能對上述國家的產品征收雙反稅。這也是中國反傾銷和反補貼措施的后續。
2021年8月曾也有過類似的申請,但被駁回。而這一次,美方的反規避調查,會在8月底進行初步裁定,并會追溯到立案公告日(4月1日)之后的所有進口產品。
簡單來說,如果在上述四個地區的組件使用的是來自中國地區的硅片,將可能會被追溯、被征稅。因此這一調查致使中方在上述四個地區制造的電池組件等產品,部分暫停發售自美國。而美國市場的今年光伏裝機量也將可能由于暫扣令、反規避調查等影響而出現大幅的下降(相比此前的預測)。
目前中國企業對于美國的這一反規避調查,做了多重準備:第一種方式,暫停向美出口是一種處理方法,也是最為簡單直接的。
3月3日,美國貿易代表辦公室宣布,四年前依據所謂“301調查”結果對中國輸美商品加征關稅的兩項行動將分別于今年7月6日、8月23日結束,這也意味著美方或取消對來自中國的光伏產品26%左右的稅率。然而這一消息在中國光伏貿易商看來,目前并不意味著特別大的利好。“別忘了,中國的產品還需要有一個WRO的要求。如果多晶硅來自某個地區,你照樣無法讓光伏產品順利出口到美國。”接受記者詢問的多位貿易商強調,盡管8月份會取消301的關稅,但發往美國的產品也要經歷整整50天的運輸時長,假設年底會有一點搶裝,但無論如何,未必能實現此前預測的2022年全年美國高裝機量的目標。
第二種方式:連日來,短期沒打算把光伏產品運到美國的中國廠家,正在對組件的出口方向做全面調整:估計會向歐洲、印度、南美等地進行輸送。
第三種:一些公司在積極尋找合適的海外硅片合作伙伴,爭取拿到海外產的硅片再加工,保證未來對美國的順利出口。
第四種方式,在海外地區物色新的資源,進行就地的硅片生產。晶澳科技、晶科能源等都再海外擁有硅片到組件的一體化垂直產能,預計此次反規避所受的影響會較小。
美國清潔能源協會的表態稱,來自越南、馬來西亞、泰國及柬埔寨等四個國家的進口,占2022年預計美國安裝的光伏組件的約80%。反規避的相關決定會凍結美國太陽能行業的發展,對行業來說也將是一場災難。
美國去年組價價格飆漲,今年市場或下降
由于產品供應的不足、貿易摩擦及相關法律條文的不夠清晰等,無論是戶用還是工商業、集中式光伏電站項目等都有成本的上漲,2021年組件價格上漲了18%。同時去年第四季度,三分之一的光伏項目的部署推遲了一季度或者更長時間,2022年或有13%的項目會推遲1年或更久,甚至被取消。
美國太陽能產業協會主席霍普也稱,在太陽能價格不斷攀升、項目延期和叫停現象不斷增加時,這一錯誤的舉措將對美國太陽能市場產生極大的破壞影響。該協會在4月中旬的一份調查中也表示,200家光伏組件廠商中,有四分之三會推遲或取消光伏組件的交付,以規避美國對光伏組件的關稅調查。這些公司也表示,他們一半的員工會面臨裁員風險,三分之一的公司則認為全部員工都可能被裁員。
據美國太陽能產業協會的數據顯示,2021年美國光伏的新增裝機量為23.6GW,比2020年增長了19%,創出歷史新高。德克薩斯、加州、弗洛里達等裝機量的增速尤其明顯。不過2021年全年美國的光伏成本逆勢上漲了18%左右。
咨詢機構伍德麥肯茲的首席分析師Michelle Davis也在報告中指出,2021年美國光伏業遭遇的供應鏈危機將嚴重影響到2022年的新增裝機量。預計今年美國的光伏新增裝機量會同比下降7%左右。
一位熟悉美國市場的中方光伏資深人士則表示,今年的美國光伏裝機將可能從此前預測的30GW降至15GW。
整個美國,未來新能源市場會發生格局性的改變:一是此前出口和供應給美國的海外組件大戶,會掉頭向其他國家安排出口,導致在美的組件廠商排名發生變動。二是一些新項目將會大量暫停,成本也可能因為反規避、WRO等原因快速上升。
多位貿易商也透露,中方企業也在與美國行業協會、海關、當地客戶等做更多積極、有效的溝通,讓美國客戶能合規地來采購組件。同時,買賣雙方也積極磋商,看看是否對之前已經簽訂的合同進行重簽(如增加條款、彼此承擔一些多余支出等),從而讓中國企業未來可以保持正常對美出口。