4月11日，歐盟成員國外長在盧森堡召開會議，就對俄能源禁運展開進一步磋商，但并未就對俄石油禁運達成一致。

歐盟外交與安全政策高級代表博雷利會后稱，石油將可能是歐盟下一步對俄制裁的領域之一，但歐盟成員國之間仍然在對俄石油禁運問題上存在分歧，當天的歐盟外長會并未就對俄石油禁運達成一致。

數據顯示，俄羅斯煤炭出口量占全球15%左右，是煤炭第三大供應國。煤炭出口僅占俄羅斯出口貿易額的3.5%。俄出口的煤炭中，四分之一運往歐盟。而歐盟每年進口的煤炭中45%來自俄羅斯，總值約40億歐元。

在威脅對俄實施能源制裁多日之后，歐盟最終選擇從煤炭“下手”，邁出對俄能源制裁第一步，但歐盟卻在更大程度涉及自身利益的問題、也就是對俄油氣禁運的問題上難以達成一致。分析指出，與石油和天然氣相比，煤炭是歐盟最容易切斷的俄歐能源貿易。歐盟每天向俄羅斯支付2000萬美元用于購買煤炭，但在購買石油和天然氣方面卻需要支付8.5億美元。

歐盟與俄羅斯之間最大規模的商貿往來就是石油和天然氣交易。歐盟所需25%的石油和40%的天然氣依賴從俄羅斯進口。外界普遍認為，在是否將石油和天然氣納入對俄制裁問題上，德國的態度至關重要。截至目前，對俄能源高度依賴的德國一直對此表示反對。