來自中核集團(tuán)的10名全國人大代表、全國政協(xié)委員圍繞黨和國家工作大局，認(rèn)真履職盡責(zé)，從核能助力國家“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、核工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展助推國家能源安全、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施等方面，積極為核工業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大、國家改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

加快推進(jìn)《原子能法》出臺(tái)

2014年，習(xí)近平總書記就完善涉核領(lǐng)域法律法規(guī)體系作出重要批示。法治是治國理政的基本方式，是實(shí)現(xiàn)國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的重要依托。在我國核能利用加快推進(jìn)、核電積極有序發(fā)展的新時(shí)期，特別是碳達(dá)峰、碳中和愿景目標(biāo)的提出，核能的作用將更加凸顯。

全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，核能作為安全、經(jīng)濟(jì)、高效的清潔能源對(duì)于貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，引領(lǐng)全球在“后疫情時(shí)代”實(shí)現(xiàn)綠色、低碳復(fù)蘇，具有獨(dú)特作用和重要意義。盡快出臺(tái)統(tǒng)領(lǐng)我國原子能領(lǐng)域的基本性法律，完善與我國核大國地位相適應(yīng)的法規(guī)體系，填補(bǔ)立法空白，表明我國促進(jìn)原子能事業(yè)發(fā)展的國家意志和制度安排，樹立我國負(fù)責(zé)任核大國形象，助推我國由核大國向核強(qiáng)國轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”愿景目標(biāo)，刻不容緩。

顧軍建議，《原子能法(征求意見稿)》已基本成熟，結(jié)合最新形勢與戰(zhàn)略需求，完善《原子能法(征求意見稿)》相關(guān)內(nèi)容，盡快出臺(tái)。

盡快制定“放射性廢物管理法”

習(xí)近平總書記對(duì)核工業(yè)發(fā)展“兩個(gè)更好、三個(gè)堅(jiān)持、一個(gè)全面”的重要指示，首先強(qiáng)調(diào)了“安全發(fā)展”。雖然我國已制定《放射性污染防治法》和《核安全法》，但受限于法律定位、只能部分涉及放射性廢物管理的內(nèi)容。放射性廢物管理工作滯后于核能發(fā)展，我國亟需制定《放射性廢物管理法》，規(guī)范管理，確保長久安全。

全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，現(xiàn)行相關(guān)條例以及部門規(guī)章中專門針對(duì)核退役治理監(jiān)管的規(guī)范較少;《核安全法》局限于其法律定位，盡管有原則性規(guī)定，但仍需通過行政法規(guī)或部門規(guī)章進(jìn)一步細(xì)化;《放射性污染防治法》針對(duì)放射性廢物治理的規(guī)定相對(duì)原則和簡單。

顧軍建議，《放射性污染防治法》應(yīng)涵蓋的主要內(nèi)容包括：明確放射性廢物管理的責(zé)任;建立和完善放射性廢物管理組織機(jī)構(gòu)及管理體系;確立放射性廢物管理國家計(jì)劃;建立放射性廢物管理資金保障制度;完善公眾參與機(jī)制。

修改《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國資國企改革發(fā)展呈現(xiàn)前所未有的新局面，理論實(shí)現(xiàn)重大發(fā)展、實(shí)踐取得重大成就，面對(duì)的挑戰(zhàn)發(fā)生了深刻變化。

全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍指出，與新的形勢要求相比，《企業(yè)國有資產(chǎn)法》還存在制度缺失和不足。顧軍建議，修改完善《企業(yè)國有資產(chǎn)法》應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容，一是健全堅(jiān)持黨對(duì)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的制度保障，二是健全落實(shí)政企分開、政資分開的制度機(jī)制，三是建立健全企業(yè)國有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度，四是進(jìn)一步完善企業(yè)國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，五是強(qiáng)化企業(yè)國有資產(chǎn)“國家所有”的制度保障，六是充實(shí)向人大報(bào)告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況的制度規(guī)定。

設(shè)立國家“核科學(xué)日”

1955年國家作出建立和發(fā)展中國原子能事業(yè)戰(zhàn)略決策，中國核工業(yè)從此開啟了波瀾壯闊的創(chuàng)業(yè)歷程。以1958年9月27日我國第一座實(shí)驗(yàn)性重水反應(yīng)堆和第一臺(tái)回旋加速器(簡稱“一堆一器”)正式移交生產(chǎn)為代表，我國核工業(yè)逐步發(fā)展壯大，鑄就了“兩彈一艇”驚世偉業(yè)，創(chuàng)造了“國之光榮”，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)又一個(gè)奇跡。

全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會(huì)理事長王壽君指出，核工業(yè)在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢中的地位和作用越來越重要，發(fā)展的前景非常廣闊，正面臨著大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。設(shè)立國家“核科學(xué)日”，將有效加強(qiáng)核科普工作，讓公眾正確了解核、認(rèn)識(shí)核、接受核，并激發(fā)青少年喜愛科學(xué)、喜愛核科學(xué)，同時(shí)將大大激勵(lì)核事業(yè)工作者，對(duì)我國核事業(yè)和科學(xué)事業(yè)的發(fā)展具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響。

王壽君建議，“一堆一器”為我國“兩彈一艇”成功研制作出了歷史性貢獻(xiàn)，是我國核科技發(fā)展的象征，其蘊(yùn)藏的豐富精神和文化內(nèi)涵具有重要的紀(jì)念意義。建議將每年的9月27日設(shè)立為國家“核科學(xué)日”，并以設(shè)立“核科學(xué)日”為起點(diǎn)，時(shí)刻銘記核工業(yè)的創(chuàng)業(yè)初心，以奮進(jìn)之姿永葆強(qiáng)核報(bào)國之志，以躬身之為鍛造成事之功，共擔(dān)祖國核事業(yè)這項(xiàng)光榮使命，共圓核工業(yè)強(qiáng)國這個(gè)宏偉夢想。

以自主三代核電支撐新型電力系統(tǒng)建設(shè) 推動(dòng)“雙碳”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

今年1月，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一電力市場體系的指導(dǎo)意見》(簡稱《意見》)，《意見》對(duì)新型電力系統(tǒng)進(jìn)行了更加全面的詮釋：首先，新型電力系統(tǒng)是促進(jìn)電力行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型的重要載體;其次，新型電力系統(tǒng)具有很強(qiáng)的包容性，既能促進(jìn)多種電源協(xié)同發(fā)展，又能促進(jìn)需求側(cè)調(diào)節(jié)，發(fā)揮削峰填谷、促進(jìn)電力供需平衡的作用;再次，新型電力系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)電力中長期、現(xiàn)貨和輔助服務(wù)交易有機(jī)銜接，具有完善的容量市場交易機(jī)制，通過市場化交易方式促進(jìn)電力綠色低碳發(fā)展。

全國人大代表、中核集團(tuán)戰(zhàn)略與管理咨詢委員會(huì)委員劉巍，全國政協(xié)委員、中核集團(tuán)首席專家、戰(zhàn)略與管理咨詢委員會(huì)委員王黎明共同指出，我國自主三代核電技術(shù)的比較優(yōu)勢和特性，與新型電力系統(tǒng)的基本要求相匹配。當(dāng)前，我國自主三代核電華龍一號(hào)全球首堆福清核電5號(hào)機(jī)組和海外首堆巴基斯坦卡拉奇核電2號(hào)機(jī)組均已投運(yùn)，我國的三代核電技術(shù)水平已躋身世界前列;截至目前，投運(yùn)的華龍一號(hào)機(jī)組均運(yùn)行穩(wěn)定安全，運(yùn)行狀況良好，我國自主三代核電安全運(yùn)行有保障，產(chǎn)能充足;經(jīng)過多年發(fā)展，我國已經(jīng)積累了充足的核電制造儲(chǔ)備，為我國三代核電規(guī)模化、批量化建設(shè)和助力“雙碳”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

劉巍、王黎明建議，國家加快自主三代核電建設(shè)進(jìn)度安排，協(xié)調(diào)地方政府推動(dòng)核電廠址落實(shí)，2030年前每年新開工建設(shè)百萬千瓦級(jí)自主三代核電機(jī)組8臺(tái)左右，保持我國核電平穩(wěn)持續(xù)發(fā)展，確保核科技工業(yè)體系的技術(shù)、資金、人才儲(chǔ)備，有力推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和國防建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步提升核電在未來我國能源結(jié)構(gòu)中的地位和貢獻(xiàn)，為實(shí)現(xiàn)國家“雙碳”目標(biāo)，保障能源供給側(cè)安全，落實(shí)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略提供有力支撐。

“雙碳”目標(biāo)下加快泳池堆供熱示范項(xiàng)目落地 解決北方清潔供暖

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，我國2019年底供暖總面積211億平米，城鎮(zhèn)集中供暖面積141億平米，目前98%以上采用燃煤供暖，按照一個(gè)供暖季每平米排放64公斤二氧化碳測算，我國一年因供暖產(chǎn)生的碳排放將達(dá)到13.5億噸。我國北方地區(qū)冬季供暖面積逐年增速增長，燃煤取暖面積約占總?cè)∨娣e的83%，每年需要消耗約4億噸標(biāo)煤。

全國人大代表，中核集團(tuán)總經(jīng)理、黨組副書記顧軍以及全國政協(xié)委員，中國工程院院士、中核集團(tuán)副總工程師羅琦指出，核能在供熱技術(shù)方向的研究，在國內(nèi)已有30多年歷史，在全球也早有應(yīng)用先例。目前，全世界400余臺(tái)在運(yùn)核反應(yīng)堆中有超過1/10的機(jī)組已實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)供，且已累計(jì)安全運(yùn)行約1000堆年，核能供暖技術(shù)已經(jīng)得到充分驗(yàn)證，包括俄羅斯、瑞典等國已普遍實(shí)現(xiàn)了核能供暖。與傳統(tǒng)熱源相比，核能供暖可以顯著減少污染排放，且保障供熱的安全性，有效改善我國能源結(jié)構(gòu)，緩解日趨嚴(yán)重的能源供應(yīng)緊張的問題，對(duì)于保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人民身體健康以及緩解燃煤運(yùn)輸壓力等具有積極意義，對(duì)我國盡快實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)具有重要意義。

顧軍、羅琦表示，“燕龍”泳池式低溫供熱堆是中核集團(tuán)在泳池式研究堆50多年安全穩(wěn)定運(yùn)行的基礎(chǔ)上，針對(duì)北方城市供暖開發(fā)的一種安全經(jīng)濟(jì)、綠色零碳的堆型，具有極高的固有安全性，節(jié)能減排效果顯著，與目前的燃煤取暖價(jià)格相當(dāng)，且不需要對(duì)城市輸熱管網(wǎng)進(jìn)行改造。

顧軍、羅琦共同建議，從國家層面推動(dòng)核能清潔供暖產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，從選址、設(shè)計(jì)、審批、監(jiān)管等方面完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，在稅收、貸款利率、財(cái)政補(bǔ)貼等方面出臺(tái)配套扶持政策，推動(dòng)核能供暖項(xiàng)目盡快落地，保障核能綜合利用可持續(xù)發(fā)展。

推動(dòng)高溫堆與高耗能企業(yè)耦合發(fā)展

2021年12月20日，全球首座具有第四代先進(jìn)核能系統(tǒng)特征的球床模塊式高溫氣冷堆在山東石島灣首次并網(wǎng)發(fā)電。高溫堆的球形陶瓷燃料元件，能夠保證在溫度不超過1620℃的條件下，燃料元件保持完整，放射性裂變產(chǎn)物幾乎全部阻留在燃料顆粒內(nèi)，從根本上消除了堆芯熔化和放射性物質(zhì)大量釋放的可能性，技術(shù)上無需場外應(yīng)急。憑借固有安全特性，高溫堆可以靠近城市負(fù)荷中心建設(shè)。

全國政協(xié)常委，中國核學(xué)會(huì)理事長王壽君指出，高耗能企業(yè)面臨緊迫的碳約束。根據(jù)國際能源署統(tǒng)計(jì)，在2019年我國的碳排放總量中，化石能源燃燒排放占比達(dá)99.7%;源自電力和熱力生產(chǎn)過程排放的占比超過50%，工業(yè)占28%，兩者合計(jì)超過80%，能源電力行業(yè)是我國推動(dòng)碳減排的重點(diǎn)領(lǐng)域。高耗能企業(yè)的用能需求主要集中在電、熱、氫等方面，一臺(tái)60萬千瓦的高溫堆年發(fā)電量可達(dá)40億千瓦時(shí)以上，且電力供應(yīng)穩(wěn)定。當(dāng)前高溫堆出口溫度達(dá)到700-750℃，可以通過汽輪機(jī)抽汽，實(shí)現(xiàn)熱電聯(lián)產(chǎn)，用于100-400℃不同參數(shù)的工業(yè)和民用供熱/供汽市場。

王壽君建議，國家相關(guān)部委將高溫堆為石化、鋼鐵等高耗能企業(yè)綜合供能/供汽示范項(xiàng)目列為國家科技專項(xiàng)，開展相關(guān)應(yīng)用研究和實(shí)踐工作，推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行政法規(guī)的完善。加大力度推動(dòng)相關(guān)企業(yè)的戰(zhàn)略協(xié)作，以穩(wěn)定的零碳能源支撐高耗能企業(yè)的可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，助推國家碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并為全球高耗能企業(yè)脫碳提供新的商業(yè)模式和樣板。