答：我們知道汽車駕駛員要在駕校學習有關理論和實際操作，考試合格取得駕駛執照后才能開車。與此類似，國家對核電廠操縱人員的資質管理是通過核電廠更嚴格的操縱人員執照來進行的。

國家核安全局根據《中華人民共和國民用核設施安全監督管理條例》及其實施細則，制定并發布了《核電廠操縱人員執照頒發和管理程序》，規定了操縱人員考核標準的制定和核準，取照考核的準備，取照考核的監督管理，取照人員的資格審查和執照頒發，執照管理，換發新執照和重新申請執照。

按國家規定，核設施操縱員必須在從業前依法取得《操縱員執照》或《高級操縱員執照》。核設施操縱員必須經過運行操作培訓，通過核設施主管部門的執照審查考核，為取得執照，同時還要身體健康、無職業禁忌癥，具有中專以上文化程度或同等學力，其中核電廠操縱人員應具有大專以上文化程度或同等學力，并且核專業知識、技術、技能培訓必須合格。

民用核設施操縱人員執照制度是確保核設施運行安全的重要監管手段之一。

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