項(xiàng)目核準(zhǔn)的批復(fù)
發(fā)改能源〔2021〕1739號(hào)
青海省發(fā)展改革委、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司：
青海省發(fā)展改革委《關(guān)于核準(zhǔn)黃河羊曲水電站項(xiàng)目的請(qǐng)示》(青發(fā)改能源〔2021〕349號(hào))、《關(guān)于補(bǔ)充上報(bào)黃河羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)相關(guān)資料的報(bào)告》(青發(fā)改能源〔2021〕620號(hào))、國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司《關(guān)于黃河羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)的請(qǐng)示》(國(guó)家電投發(fā)展〔2021〕250號(hào))、《關(guān)于補(bǔ)充上報(bào)羊曲水電站項(xiàng)目核準(zhǔn)資料的報(bào)告》(國(guó)家電投發(fā)展〔2021〕343號(hào))均悉。經(jīng)研究，現(xiàn)就該項(xiàng)目核準(zhǔn)事項(xiàng)批復(fù)如下。
一、羊曲水電站位于青海省海南藏族自治州興海縣與貴南縣交界處的黃河上游河段。2010年6月項(xiàng)目單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工建設(shè)，截至停工時(shí)已按2715米正常蓄水位方案完成了導(dǎo)流洞工程，部分完成了泄洪洞、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)等工程，已招標(biāo)定制生產(chǎn)發(fā)電相關(guān)設(shè)備，移民搬遷安置已完成62.41%，土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、生產(chǎn)生活補(bǔ)助費(fèi)已發(fā)放63.88%，建設(shè)征地移民安置補(bǔ)償費(fèi)用已使用56.84%，累計(jì)完成投資超過(guò)總投資的49%。該項(xiàng)目違法行為已被原青海省環(huán)境保護(hù)廳查處。項(xiàng)目單位必須認(rèn)真吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)守法意識(shí)，杜絕此類違法行為再次發(fā)生。
二、為合理開(kāi)發(fā)利用黃河上游水能資源，避免已建工程浪費(fèi)，同意繼續(xù)建設(shè)羊曲水電站。項(xiàng)目復(fù)工前要全面梳理已建工程中存在的問(wèn)題，以及需要變更或重新審批的事項(xiàng)，立即整改并辦理必要的手續(xù)，避免前后不一致。由于該項(xiàng)目已按2715米正常蓄水位方案完成部分移民搬遷安置，同意按此繼續(xù)做好移民工作，下一步要妥善處理好未批先建、未批先移民涉及的問(wèn)題，切實(shí)保障移民群眾合法權(quán)益。
三、電站擬安裝3臺(tái)40萬(wàn)千瓦混流式水輪發(fā)電機(jī)組，總裝機(jī)容量120萬(wàn)千瓦，多年平均發(fā)電量47.32億千瓦時(shí)。由于電站運(yùn)行水位受限，在下游龍羊峽水庫(kù)水位變動(dòng)情況下，電站最大出力范圍為111.8萬(wàn)千瓦至113.9萬(wàn)千瓦。
電站樞紐由攔河混凝土面板堆石壩、左副壩、左岸溢洪道、泄洪放空洞和生態(tài)放水洞，右岸輸水建筑物及地面廠房等組成。主壩為混凝土面板堆石壩，最大壩高150米;左副壩為常態(tài)混凝土重力壩，最大壩高41米。電站運(yùn)行期按照2710米的生態(tài)限制水位運(yùn)行，運(yùn)行方式按照生態(tài)環(huán)保要求調(diào)整為徑流式，正常蓄水位和死水位均為2710米，無(wú)調(diào)節(jié)能力。
電站擬以330千伏電壓等級(jí)接入系統(tǒng)。
四、電站建設(shè)征地涉及青海省海南藏族自治州興海縣、同德縣和貴南縣共3縣7個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))22個(gè)村，征地總面積80691畝，其中耕地20469畝、園地2464畝、林地13848畝、草地28588畝、工礦倉(cāng)儲(chǔ)及住宅等建設(shè)用地2041畝、水域及水利設(shè)施用地13067畝、其他土地214畝。規(guī)劃水平年搬遷安置人口7573人，生產(chǎn)安置人口7982人。建設(shè)征地及移民安置補(bǔ)償投資53.39億元(靜態(tài))。
五、項(xiàng)目總投資為170.60億元，其中項(xiàng)目資本金為34.12億元，項(xiàng)目資本金占項(xiàng)目總投資的比例為20%。
項(xiàng)目單位為國(guó)家電投集團(tuán)黃河上游水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司。股東構(gòu)成及出資比例為：國(guó)家電力投資集團(tuán)有限公司94.17%、甘肅省電力投資集團(tuán)有限責(zé)任公司3.47%、陜西省水電開(kāi)發(fā)有限責(zé)任公司2.36%。
六、要高度重視電站建設(shè)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和移民安置工作，將幫助移民群眾致富和促進(jìn)庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為水電開(kāi)發(fā)的重要目標(biāo)，制定切實(shí)可行的生態(tài)保護(hù)和移民安置措施，加強(qiáng)與移民的溝通，充分尊重少數(shù)民族的宗教、文化、習(xí)俗，采取多種措施盡可能增加移民收入。
七、按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，本項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和設(shè)備采購(gòu)全部采取公開(kāi)招標(biāo)的招標(biāo)方式和委托招標(biāo)的組織形式，具體見(jiàn)附件。
八、項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)文件是《青海黃河羊曲水電站建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)》(用字第630000202000005號(hào))等。
九、如需對(duì)本項(xiàng)目核準(zhǔn)文件所規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)按照《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，及時(shí)以書(shū)面形式向我委提出調(diào)整申請(qǐng)，我委將根據(jù)項(xiàng)目具體情況，出具書(shū)面確認(rèn)意見(jiàn)或者重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。
十、本核準(zhǔn)文件自印發(fā)之日起有效期限2年。在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)項(xiàng)目的，項(xiàng)目單位應(yīng)在核準(zhǔn)文件有效期屆滿30個(gè)工作日之前向我委申請(qǐng)延期。項(xiàng)目在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開(kāi)工建設(shè)也未申請(qǐng)延期的，或雖提出延期申請(qǐng)但未獲批準(zhǔn)的，本核準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
附件：核準(zhǔn)部門(mén)招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)
國(guó)家發(fā)展改革委
2021年11月29日
