北京11月15日電 (記者 張素)歷經(jīng)8年時(shí)間談判，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)15日正式簽署。這被視作是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的重要里程碑，也是深化東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的新起點(diǎn)。
RCEP成員國(guó)包括東盟10國(guó)與中國(guó)、日本、韓國(guó)、澳大利亞、新西蘭。15個(gè)成員國(guó)的總?cè)丝凇⒔?jīng)濟(jì)體量、貿(mào)易總額均占全球總量的30%左右，形成世界上參與人口最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)。
北京大學(xué)東盟國(guó)家研究中心主任翟崑、中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所研究員陳鳳英等國(guó)際問題專家在接受記者采訪時(shí)表示，RCEP“修成正果”難能可貴、意義深遠(yuǎn)。
資料圖為航拍海口秀英港集裝箱碼頭。 記者 駱云飛 攝
當(dāng)下，RCEP為抗擊新冠肺炎疫情注入“強(qiáng)心劑”。
中國(guó)商務(wù)部部長(zhǎng)助理李成鋼日前在媒體吹風(fēng)會(huì)上說，RCEP將會(huì)提振區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展信心，增強(qiáng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，提升合作抗疫的能力。“亞洲經(jīng)濟(jì)可謂是疫情背景下全球難得的亮色。”翟崑對(duì)本社記者說，今年前三季度中國(guó)與東盟貿(mào)易投資逆勢(shì)增長(zhǎng)，而在東亞地區(qū)努力走出疫情影響的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，RCEP達(dá)成“合”的共識(shí)、形成“聚”的局面，料將帶來更多希望和信心。
長(zhǎng)遠(yuǎn)，RCEP為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入強(qiáng)勁持久動(dòng)力。
根據(jù)該協(xié)定，各成員之間關(guān)稅減讓以立即降至零關(guān)稅、十年內(nèi)降至零關(guān)稅的承諾為主。“通過削減成員國(guó)關(guān)稅與非關(guān)稅壁壘，建立統(tǒng)一市場(chǎng)，從而有利于生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)化、深化區(qū)域內(nèi)貿(mào)易及支持區(qū)域內(nèi)各國(guó)深度參與全球價(jià)值鏈。”天津社會(huì)科學(xué)院東北亞區(qū)域合作研究中心研究員平力群解釋說。另?yè)?jù)亞洲開發(fā)銀行測(cè)算，到2025年RCEP將為全球創(chuàng)造6440億美元收入。
地區(qū)，RCEP將地區(qū)的政治決心轉(zhuǎn)化為規(guī)則裁定。
平力群指出，這將結(jié)束東亞長(zhǎng)期處于的“成熟的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)、緊密的區(qū)域內(nèi)貿(mào)易”與“缺失整體性經(jīng)濟(jì)性合作制度安排”的不平衡狀態(tài)。同時(shí)，在“后疫情時(shí)代”構(gòu)筑生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的原則從“效率”向“以安全為前提的效率”轉(zhuǎn)變下，RCEP的制度保障將為該區(qū)域提供更加穩(wěn)定的具有可預(yù)期性的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。
資料圖為航拍海口秀英港集裝箱碼頭。 中新社記者 駱云飛 攝
全球，RCEP宣告了多邊主義和自由貿(mào)易的勝利。
“就在人們感覺供應(yīng)鏈要中斷、全球化要逆轉(zhuǎn)、世界將走向民粹主義和保護(hù)主義時(shí)，RCEP‘逆勢(shì)而上’，成為灰暗中的一道光。”陳鳳英說，此舉亦表明和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題，堅(jiān)持開放合作是實(shí)現(xiàn)各國(guó)互利共贏的必由之路。
在RCEP正式簽署以后，各成員國(guó)還需完成各自國(guó)內(nèi)協(xié)定批準(zhǔn)程序，才能使協(xié)定落地生效。中方已表示愿同各方做好協(xié)定實(shí)施工作，使成果更早惠及地區(qū)企業(yè)和民眾。上述專家也在受訪時(shí)對(duì)RCEP未來看點(diǎn)進(jìn)行展望。
對(duì)于東盟來說，這將進(jìn)一步夯實(shí)其在亞洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中的主導(dǎo)地位。平力群分析，亞洲地區(qū)已形成以東盟為軸心、以“東盟+1(2)”自由貿(mào)易協(xié)定(FTA)為輪輻的結(jié)構(gòu)，RCEP是對(duì)這一結(jié)構(gòu)的統(tǒng)合、深化與擴(kuò)充。翟崑表示，東盟中心地位是由地區(qū)現(xiàn)實(shí)所決定的，在RCEP相關(guān)組織協(xié)調(diào)、議程設(shè)定等方面，東盟將繼續(xù)發(fā)揮責(zé)無(wú)旁貸的主導(dǎo)作用。
對(duì)于中國(guó)來說，這將進(jìn)一步構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。陳鳳英認(rèn)為，一方面，RCEP將使雙循環(huán)更加良性，比如中國(guó)或可借由“周邊循環(huán)”“亞洲循環(huán)”帶動(dòng)更大范圍的國(guó)際循環(huán);另一方面，中國(guó)積極參與RCEP談判過程也足以證明，新發(fā)展格局決不是封閉的國(guó)內(nèi)循環(huán)，而是更加開放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。
談及其他國(guó)家，觀察人士期待RCEP簽署后產(chǎn)生溢出效應(yīng)，帶動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)提速升級(jí)。此外，印度因“有重要問題尚未得到解決”而未能加入該協(xié)定。15日舉行的RCEP領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議與會(huì)各方表示，RCEP將對(duì)印度保持開放，歡迎印度早日加入。
分析具體領(lǐng)域，官方披露協(xié)定涉及貨物貿(mào)易、原產(chǎn)地規(guī)則、貿(mào)易救濟(jì)、服務(wù)貿(mào)易、投資、電子商務(wù)、政府采購(gòu)等多個(gè)章節(jié)。“RCEP具有包容性。”陳鳳英舉例說，比如協(xié)定為下一階段推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、科技合作等領(lǐng)域留有余地，又如內(nèi)設(shè)的爭(zhēng)端解決機(jī)制有助于實(shí)踐中化解分歧。
論述合作模式，平力群也談到RCEP的包容性，成員國(guó)包括發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家，為南北型貿(mào)易提供了新模式。他說，相比由發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的新規(guī)則，RCEP采取了以“考慮參加國(guó)的特殊情況的同時(shí)推進(jìn)談判”為原則的東盟方式及互惠互利原則，比如給予老撾、緬甸、柬埔寨等最不發(fā)達(dá)國(guó)家一些過渡期的安排，以便其更好地融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
受訪專家注意到，當(dāng)前在全球范圍內(nèi)已呈現(xiàn)出多個(gè)大型自貿(mào)協(xié)定談判并舉的態(tài)勢(shì)。亞太經(jīng)合組織(APEC)第二十七次領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議、二十國(guó)集團(tuán)(G20)領(lǐng)導(dǎo)人第十五次峰會(huì)等將于近期舉行，陳鳳英說，RCEP應(yīng)與其他國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)形成良性互動(dòng)。
翟崑提醒說，不同的自貿(mào)協(xié)定之間既存在競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，也存在一定的互補(bǔ)性。這些自貿(mào)協(xié)定之間如何協(xié)調(diào)并行，需要想象力和協(xié)調(diào)力。但無(wú)論如何，只有踐行多邊主義，維護(hù)自由貿(mào)易，才能開創(chuàng)東亞乃至人類更加美好的未來。
