日前，水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院發(fā)布了《中國(guó)可再生能源發(fā)展報(bào)告2019》，對(duì)我國(guó)可再生能源狀況進(jìn)行了全面梳理。總體來(lái)看，2019年，我國(guó)再生能源發(fā)展提速，其新增裝機(jī)容量占比超過50%，新增發(fā)電量在總增量中占比53.3%。
根據(jù)目前政策，從明年起，新核準(zhǔn)的陸上風(fēng)電將全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)，國(guó)家不再補(bǔ)貼;2022年起，海上風(fēng)電和光熱發(fā)電項(xiàng)目，國(guó)家將不再補(bǔ)貼。另?yè)?jù)業(yè)內(nèi)推測(cè)，2021年開始，光伏發(fā)電也將實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)。
在此發(fā)展趨勢(shì)下，平價(jià)階段的可再生能源產(chǎn)業(yè)將面臨哪些不確定性，又將迎來(lái)哪些轉(zhuǎn)變?
發(fā)展迅猛但占比較低
水電水利規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)鄭聲安表示，2019年中國(guó)可再生能源繼續(xù)保持高速發(fā)展態(tài)勢(shì)。截至2019年底，我國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量7.95億千瓦，同比增長(zhǎng)8.7%，在非化石能源中占比超85%。可再生能源年發(fā)電量超過2萬(wàn)億千瓦時(shí)。
非水可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量4.38億千瓦，占可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量的55.2%。其中，風(fēng)電、光伏發(fā)電、光熱發(fā)電和累計(jì)裝機(jī)容量分別達(dá)2.1億千瓦、2.04億千瓦、44萬(wàn)千瓦和2369萬(wàn)千瓦。風(fēng)電、光伏發(fā)電首次“雙雙”突破2億千瓦。
同時(shí)，據(jù)鄭聲安介紹，在應(yīng)用場(chǎng)景方面，可再生能源產(chǎn)業(yè)也得到較快發(fā)展，戶用分布式光伏持續(xù)提速，“光伏+”產(chǎn)業(yè)模式加速發(fā)展，地?zé)峁┡蔀榻鉀Q南方供暖問題的有效途徑。此外，裝備及工程技術(shù)水平不斷提升，陸上5兆瓦、海上10兆瓦國(guó)產(chǎn)風(fēng)電機(jī)組陸續(xù)下線;量產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)的單晶電池平均轉(zhuǎn)換效率達(dá)22.3%。
報(bào)告指出，雖然產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，但目前我國(guó)非水可再生能源在全部能源消費(fèi)中的占比仍遠(yuǎn)低于全球平均水平。在非水可再生能源將在明年開始陸續(xù)迎來(lái)平價(jià)上網(wǎng)時(shí)代的背景下，新能源發(fā)電參與電力現(xiàn)貨市場(chǎng)，將面臨更大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。
能源轉(zhuǎn)型不能一蹴而就。“我們正在開展相關(guān)研究工作，強(qiáng)化規(guī)劃銜接，為可再生能源長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展?fàn)幦≠Y源空間。”鄭聲安說。
消納成企業(yè)關(guān)注重點(diǎn)
在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，可再生能源實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)僅僅是用能向清潔化發(fā)展的開端，取消補(bǔ)貼并不意味著可再生能源將不再需要政策的支持。
“一直以來(lái)，可再生能源都是政策導(dǎo)向性行業(yè)。以光伏發(fā)電為例，即使在近兩年平價(jià)和競(jìng)價(jià)光伏項(xiàng)目申報(bào)規(guī)模不斷增大，也是在國(guó)家政策的支持下出現(xiàn)的發(fā)展趨勢(shì)。未來(lái)，產(chǎn)業(yè)仍需要配套輔助性政策的支持。”一位可再生能源行業(yè)政策研究員說。
目前，市場(chǎng)的討論焦點(diǎn)在如何保證可再生能源利用率。截至2019年底，我國(guó)棄風(fēng)、棄光率已分別降至4%和2%，消納問題逐步緩解，但不少新能源項(xiàng)目都曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷限電。
多位新能源企業(yè)高管認(rèn)為，在可再生能源全面實(shí)現(xiàn)平價(jià)上網(wǎng)后，更應(yīng)該注重強(qiáng)化和完善可再生能源電力消納保障機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)可再生能源電力的先發(fā)、滿發(fā)。
上述研究員解釋，由于可再生能源發(fā)電項(xiàng)目前期投入較大，在項(xiàng)目并網(wǎng)投運(yùn)后才會(huì)產(chǎn)生收益，因此企業(yè)格外看重發(fā)電利用小時(shí)數(shù)，可以說，消納政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響很大。
另有觀點(diǎn)認(rèn)為，目前，電網(wǎng)消納可再生能源電力有限，需要借助“自發(fā)自用、余電上網(wǎng)”或微電網(wǎng)等多種應(yīng)用形式發(fā)展。而對(duì)于前期投入較大、企業(yè)現(xiàn)金流緊張，可以發(fā)行“政府支持債券”或“政府支持機(jī)構(gòu)債券”來(lái)吸引投資，帶動(dòng)平價(jià)上網(wǎng)后產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
向多種技術(shù)融合轉(zhuǎn)變
雖然發(fā)展可再生能源是實(shí)現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵和重點(diǎn)，但不可忽視的是，由于可再生能源發(fā)電站“靠天吃飯”，其自身特點(diǎn)給電力系統(tǒng)帶來(lái)新的考驗(yàn)。為此，“電網(wǎng)友好”已經(jīng)成了目前新建可再生能源電站的加分項(xiàng)。
一直以來(lái)，煤電等可調(diào)節(jié)機(jī)組為可再生能源提供了調(diào)峰和兜底服務(wù)。未來(lái)，伴隨可再生能源發(fā)電占比進(jìn)一步提高，需要真正激活電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。
研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為，從技術(shù)層面上看，加快推進(jìn)火電靈活性改造或儲(chǔ)能技術(shù)發(fā)展及應(yīng)用，可以為可再生能源利用率不斷提高提供保障。
為此，近年來(lái)，黃河水電、魯能集團(tuán)等能源企業(yè)紛紛踏入儲(chǔ)能領(lǐng)域，開展多元化應(yīng)用、多重收益模式。
目前，我國(guó)新能源發(fā)展已經(jīng)從以往的單一機(jī)組規(guī)劃向多種技術(shù)融合規(guī)劃轉(zhuǎn)變，新能源企業(yè)也開始積極探索儲(chǔ)能、配網(wǎng)售電、多能互補(bǔ)等項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)，力圖構(gòu)建一體化智慧能源互聯(lián)發(fā)展模式。
鄭聲安表示，在平價(jià)階段，各類可再生能源技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，也將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的不斷升級(jí)。
