康紅普給出的數據顯示，美國、澳大利亞煤炭行業全員工效分別為40噸/工和42.7噸/工，處于世界領先位置，而我國只有8.2噸/工，僅為美、澳的1/5左右。

全員工效直接反映了煤礦生產能力的高低，既是衡量技術、管理等水平的重要指標，也決定著礦井的生產成本、盈利水平。身為世界第一產煤大國，我國的開采效率為何趕不上國際先進水平?歷經多年探索，“不平衡”的狀況為何依然存在?進入“十四五”時期，這一關鍵問題能否得到有效解決?

全員工效由礦井年產量除以工作天數、原煤生產人數而得出，是衡量煤礦生產效率的關鍵指標。我國全員工效與國際先進水平為何差距如此巨大?

多重因素致采煤效率大幅落后于國際先進水平

據中國煤炭建設協會副理事長兼秘書長徐亮介紹，資源賦存條件差異是首要原因。“我國煤炭資源分布廣、煤層埋藏深，先天條件占優的露天煤礦比重不到12%，開采相對困難的井工礦占絕大多數。而美國、澳大利亞煤炭資源豐富且分布集中，目前以露天開采為主，加上整裝煤田較多、煤層較厚，開采難度較低、開采方式簡單，具備高效開采的先天優勢。例如，國外煤層厚度基本都超過10米，有些甚至超過20米。但在我國，8米以上就算特厚煤層了。即便在同等用人數量下，別人割一刀，效率就比我們高出一倍。”

“除了資源稟賦方面的斷層構造多、煤層薄、傾角大等不利條件外，我國部分礦井還伴隨著瓦斯、水、火、沖擊地壓等災害，開采條件受限、安全事故多發，制約了開采效率。”中國礦業大學(徐州)采礦工程學院教授王方田進一步指出，在低瓦斯礦井，煤巷單進最快可達到1200米/月以上，但在部分高瓦斯礦井，要先施工底抽巷，再掘煤巷，一個月單進僅100米左右，效率低下在所難免。

“另外，我國煤炭年消費量高達30多億噸，美國每年只有五六億噸。所以，在美國只有大型、整裝煤田才被認為有開采價值，那些與我國條件類似的煤炭資源，因為采掘難度較大、成本較高，80%左右都不會被納入開采范圍。”徐亮稱。

那么，“先天不足”可否通過“后天”彌補?事實上，早在2015年，國家煤監局就提出煤礦“四化”建設，即通過機械化、自動化、信息化和智能化，實現“減人提效”等目標。

“機械化、智能化能夠促進煤礦效率大幅提升，一座年產2000萬噸的大礦，大約只需五六百人。相反，由于機械化程度低，1個30萬噸/年的礦井可能就要多達2000人。”徐亮說。

但據國家煤監局統計，目前全國煤礦采煤、掘進機械化程度分別只有78.5%、60.4%，現已建成智能化采煤工作面的煤礦數量，僅占正常生產煤礦數量的5.38%。

多位受訪人士表示，相比于采煤、掘進機械化程度均已接近100%的國際先進水平，我國機械化程度仍然存在較大差距，用人多、效率低的局面沒有根本改變。且無論從數量上還是比例上，我國煤礦智能化發展仍處于初級階段，明顯落后于世界先進水平。

“最先進的煤礦在中國，最落后的煤礦也在中國”

“除了與國際先進水平差距較大，我國煤礦自身也存在明顯差距。目前，國內煤炭行業全員工效平均為8.2噸/工，但神東礦區補連塔礦的全員工效最高已達167.76噸/工，是全國平均水平的20倍。可以說，最先進的煤礦在中國，最落后的煤礦也在中國。”康紅普指出，“目前大型煤企的采煤機械化程度可達96.1%，但部分南方小礦仍在使用放炮采煤、人工送煤。落后的手工開采方式與‘有人巡視、無人值守’的智能化工作面并存。”

據徐亮介紹，我國全員工效較高的煤礦大多位于西北地區，云南、貴州、四川、福建等南方地區的煤礦，規模相對較小、效率偏低。“其中，有的煤礦最高工效超過220噸/工。例如，中煤平朔集團東露天礦的年人均效率為6.8萬噸，全員工效約為222.94噸/工，開采效率處于國際先進水平。但同時，有的煤礦全員工效甚至不足1.5噸/工。”

但即便在同一地區，煤礦工效也有較大差別。一位行業資深人士告訴記者：“以山東為例，通過整合關閉、兼并重組、改造升級等措施，當地一批年產30萬噸以下的煤礦已得到分類處置。剩下的都是設計、生產能力相對較好的大礦，但這些煤礦之間的全員工效，目前最大仍能差到8—10倍。”

低效煤礦的大量存在，嚴重制約行業高質量發展。王方田表示，生產效率關系著一座煤礦的生產、盈利等水平。全員工效越高的礦井效益越好，所以更愿意加大科研、裝備等投入，礦工待遇也越好，更有實力吸引人才，由此形成良性循環，促進行業整體水平不斷提升。相比之下，工效偏低的煤礦實力有限，對先進技術、裝備以及人才的投入往往偏低，有些甚至無錢可投，長此以往，不僅企業自身工效難以提升，還將拖累行業整體水平。

告別“人海戰術”，讓采礦真正由“體力活”變成“技術活”

在康紅普看來，“高效率”是煤炭行業真正實現高質量發展的主要特征之一。“預測顯示，‘十四五’期間，煤炭行業將從高質量發展的中等水平上升到良好水平。與之相對應的全員工效，到2025年需提高100%。”

面對效率大考，多位業內人士指出，機械化、智能化仍是告別“人海戰術”、實現“減員提效”的關鍵所在，也是煤炭行業高質量發展的必由之路。

“通過引進成套的機械化采煤裝備，我們已徹底改變傳統采煤工藝，實現勞動密集型向技術密集型轉變。1個工作面單班由13人減至7人，全隊由79人減至53人。”神東礦區錦界煤礦礦長李永勤舉例，該礦原有9部主運膠帶機，每部膠帶機配備1名操作員、2名巡檢員。通過智能化升級、實現集中控制，如今每班只需2人查看運行情況、2人駕駛電動巡檢車，4人即可完成原先27人的作業量。“人員少了，產量卻越來越高。煤礦的全員工效已由2016年的107.5噸/工提高到2019年的109.6噸/工。”

棗礦集團付煤公司采煤副總工程師卓俊勇也稱，由機械化逐步升級到智能化，一個工作面的減員幅度達到65%。即使在取消夜班、周末集休的情況下，原本7天的開采工作量現在也只需5天即可完成，開采效率大幅提升。“最終目標是要實現‘傻瓜式’生產，不再靠人工賣力氣，而是一鍵操作采礦、誰都可以操作;不再為了出煤而出煤，而是要實現‘多快好省’出煤。”

但多位礦井負責人均向記者表示，國內煤礦的智能化工作，目前仍面臨研發滯后于企業發展需要、建設技術標準與規范缺失、關鍵裝備部件保障不足、相關人才隊伍匱乏等難題，亟待盡快解決。

“此外，部分資源條件差、開采方式落后的煤礦，并不具備發展機械化、智能化的基礎。因此，還要通過優化開發布局、發展優質產能等措施，從宏觀層面減少先天因素的不利影響。”徐亮表示，現階段，年產30萬噸以下礦井仍占到全國煤礦總數的38%左右，其中不少為機械化程度較低甚至不具備機械化生產條件的低效煤礦，這也是拖累行業生產效率的重要原因。“所以，一方面，應通過‘減少東部、優化中部、發展西部’的策略，加強西南地區30萬噸以下礦井的淘汰力度，進一步提高煤炭生產集中度;另一方面，要優先建設大型現代化煤礦，有序推進千萬噸級礦井群、千萬噸級工作面等建設，進一步發揮優質產能的作用，提升行業整體效率水平。”