貴州省可再生能源電力消納實施方案

可再生能源作為一種可以不斷再生、永續(xù)利用的能源，對優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、推動能源生產(chǎn)和消費革命、促進生態(tài)文明建設(shè)具有重要意義。近年來，隨著我省水、風(fēng)、光等資源開發(fā)力度持續(xù)加大，電力裝機規(guī)模不斷增加，電力消納問題逐步顯現(xiàn)，需要建立與可再生能源電力相適應(yīng)的消納保障機制。根據(jù)《國家發(fā)展改革委、國家能源局<關(guān)于建立健全可再生能源電力消納保障機制的通知>》(發(fā)改能源〔2019〕807號)精神，特制定本實施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入實施能源工業(yè)運行新機制，按照政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、有序發(fā)展、充分消納的原則，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，促進可再生能源開發(fā)利用，加快構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系，促進我省可再生能源持續(xù)、健康、有序發(fā)展。

(二)工作目標(biāo)。

2020—2024年，每年根據(jù)國家下達的年度可再生能源電力消納目標(biāo)，確定我省當(dāng)年可再生能源消納目標(biāo)。其中，國家初步下達我省2020年目標(biāo)是：可再生能源電力總量最低消納責(zé)任權(quán)重為31.5%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為34.7%，非水電可再生能源電力最低消納責(zé)任權(quán)重為5%、激勵性消納責(zé)任權(quán)重為5.5%。

二、重點任務(wù)

(一)完善優(yōu)先發(fā)電與收購制度。按可再生能源年度發(fā)電計劃上浮10%預(yù)留優(yōu)先發(fā)電空間，確保可再生能源按基荷滿發(fā)和安全運行。將納入規(guī)劃的風(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)能等非水可再生能源列為一類優(yōu)先保障性收購范圍，將納入規(guī)劃的水電列為二類優(yōu)先保障性收購范圍，確保風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、水電等可再生能源發(fā)電全額收購。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)建立“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展機制。統(tǒng)籌可再生能源開發(fā)規(guī)劃與能源發(fā)展總體規(guī)劃、電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃及其他電源點建設(shè)規(guī)劃相銜接，推動可再生能源電力項目與電網(wǎng)配套項目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步投運。加快推進畢節(jié)、黔西南、安順、六盤水等國家競價光伏項目送出工程建設(shè)，推動電網(wǎng)間可再生能源消納互補工程建設(shè)，盡快完善送出通道。加快建立電力需求側(cè)管理平臺，優(yōu)化用電需求曲線，引導(dǎo)電力用戶錯峰生產(chǎn)，增加可再生能源出力時段用電負荷。支持開展可再生能源電力就近消納省級試點，具備條件時申報國家級試點。開展綜合性儲能技術(shù)應(yīng)用示范，推進儲能設(shè)施建設(shè)，促進“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委、各市<州>人民政府、貴安新區(qū)管委會、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(三)建立完善市場化消納機制。進一步完善省內(nèi)水電火電發(fā)電權(quán)交易機制，適時啟動汛期停機存煤補償交易。加快建設(shè)電力輔助服務(wù)市場，探索建立煤電機組深度調(diào)峰、旋轉(zhuǎn)備用等市場化補償機制，推動開展煤電機組調(diào)峰補償交易。探索開展風(fēng)光水能互補可再生能源消納試點。探索建立黔電送粵曲線外市場化交易，提升汛期夜間可再生能源消納能力。研究建立可再生能源參與電力直接交易機制。(責(zé)任單位：省能源局、貴州能源監(jiān)管辦、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(四)逐步建立消納量核算補充機制。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體以實際消納可再生能源電量為主要方式完成消納量，鼓勵消納責(zé)任主體之間通過電力交易機構(gòu)開展年度內(nèi)超額消納量轉(zhuǎn)讓交易，轉(zhuǎn)讓交易價格由雙方自主協(xié)商確定。鼓勵市場主體自愿認購可再生能源綠色電力證書，對應(yīng)可再生能源電量替代消納量。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

三、組織實施

(一)確定任務(wù)。根據(jù)國家每年下達的省級可再生能源電力消納責(zé)任權(quán)重，于年初提出我省當(dāng)年可再生能源電力消納責(zé)任市場主體和權(quán)重指標(biāo)分配方案報省人民政府同意后實施。2020年，我省可再生能源電力消納責(zé)任由貴州電網(wǎng)公司和貴州金州電力有限公司承擔(dān)。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(二)強化實施。可再生能源電力消納責(zé)任市場主體要認真落實國家優(yōu)先發(fā)電制度，嚴(yán)格按照權(quán)重指標(biāo)分配方案，認真組織做好本經(jīng)營區(qū)內(nèi)消納工作，切實加強電網(wǎng)運行調(diào)度，保障電力安全送出，確保完成年度消納目標(biāo)任務(wù)。貴州電力交易中心要組織開展可再生能源電力相關(guān)交易，指導(dǎo)參與電力交易的消納責(zé)任市場主體，優(yōu)先完成可再生能源電力消納相應(yīng)的電力交易，在中長期電力交易合同審核、電力交易信息公布等環(huán)節(jié)對承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體給予提醒。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體參與電力市場交易時，應(yīng)作出履行可再生能源電力消納責(zé)任的承諾，推動交易工作有序開展。(責(zé)任單位：貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司、貴州電力交易中心)

(三)加強管理。充分依托能源云加快建設(shè)省內(nèi)各層級可再生能源電源點在線監(jiān)測平臺，完善可再生能源電力消納監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處置機制，對可能發(fā)生的棄風(fēng)、棄光、棄水問題迅速反應(yīng)、妥善處置。強化可再生能源發(fā)電出力預(yù)測研判，優(yōu)化機組出力，挖掘調(diào)峰潛力，合理調(diào)整旋轉(zhuǎn)備用容量，切實做好電力電量平衡。(責(zé)任單位：省能源局、貴州電網(wǎng)公司、貴州金州電力有限公司)

(四)強化監(jiān)管。貴州能源監(jiān)管辦要采取重點專項監(jiān)管、重點問題監(jiān)管、重點綜合監(jiān)管等方式，切實加強電力監(jiān)管，督促做好可再生能源電網(wǎng)接入、優(yōu)先發(fā)電、全額保障性收購等工作，并于每年2月底前向國務(wù)院能源主管部門報送專項監(jiān)管報告。(責(zé)任單位：貴州能源監(jiān)管辦)

(五)考核問效。省能源局將于每年年初對上年度消納責(zé)任的市場主體可再生能源電力消納完成情況進行考核，并于2月底前將我省消納量完成情況、考核情況報國家能源局，同時抄送貴州能源監(jiān)管辦。對納入能耗考核且超額完成消納量的，超過激勵性消納責(zé)任權(quán)重部分的消納量折算的能源消費量不計入其能耗考核。對未履行或未完成消納量的，要督促限期整改，未按期整改的要依法依規(guī)予以處理，并列入不良信用記錄，予以聯(lián)合懲戒。由于自然原因(包括可再生能源資源極端異常)或重大事故導(dǎo)致可再生能源發(fā)電量顯著減少或送出受限，在對各消納責(zé)任主體進行考核時相應(yīng)核減。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

(六)信息公開。各承擔(dān)消納責(zé)任的市場主體要于每年1月底前向省能源局、貴州能源監(jiān)管辦報送上年度消納量完成情況的監(jiān)測統(tǒng)計信息。可再生能源消納責(zé)任權(quán)重完成情況和監(jiān)測評價報告將于每年3月底前通過省能源局門戶網(wǎng)站、交易機構(gòu)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站等向社會公示，接受全社會監(jiān)督。(責(zé)任單位：省能源局、省發(fā)展改革委)

本方案自2020年1月1日起實施。