——專訪國際電工委員會可再生能源認證體系(IECRE)副主席秦海巖
1995年,IEC建立了風電機組認證模式,這也為各國建立統一的標準認證體系提供了有力依據。我國的風電檢測認證體系也是在此基礎上發展轉化而來的。2011年,IEC風力發電機組認證咨詢委員會(WT CAC)成立,北京鑒衡認證中心作為發起人之一,參與承擔了委員會的大量工作,積極推動國際互認體系建設。2015年9月的REMC會議上,在國家認監委的推薦下,鑒衡認證中心主任秦海巖當選國際電工委員會可再生能源認證體系(IECRE)副主席,這是中國首次在IEC合格評定體系成立之初就獲任管理層職務。
圍繞IECRE合格評定體系,近日,本報記者專訪了秦海巖。他擁有近30年的標準開發、檢測認證經驗,長期從事風能、太陽能等可再生能源技術的標準制定、研究評估及國際互認推廣,主持和參與眾多國家863計劃項目、國家科技支撐項目和國際合作課題,深諳可再生能源的發展政策與技術應用。
記者:IECRE合格評定對促進我國對外貿易和產業發展起到什么作用?中國企業和相關機構參與IECRE合格評定體系有什么意義?
秦海巖:隨著產業規模的迅速增長,我國可再生能源產品和技術水平也得到快速提升,國際競爭力不斷增強,風電、光伏產品的國際市場認可度很高,出口量逐年增加,但想出口這些可再生能源裝備,我們仍面臨著各國市場的認證障礙。技術壁壘是廣泛存在的國際貿易隱性壁壘,認證是其中一個重要的表現形式。
經過長期的努力,目前各國在可再生能源領域的技術標準方面基本趨于統一,但由于各國之間的檢測認證制度并沒有完全接軌,持有一國認證機構頒發的產品質量認證證書的產品經常不能為另一國家認可或采信,導致優良產品出口受阻。這一方面是由于雙方的信息不對稱和不了解,另一方面則是主客觀上設置的貿易保護措施,因此有必要通過一系列制度性安排,加強交流,增進互信,并在全球范圍內建立起互認互通的認證機制,從根本上破除貿易技術壁壘。
成立于2014年9月的IECRE是IEC第4個合格評定體系,下設風能、太陽能、海洋能3個委員會,其目標是在IEC框架下建立起針對可再生能源系統、關鍵設備和服務的評價體系,通過國際技術標準和認證模式的統一,推動認證結果的多邊互認,從而促進可再生能源設備的國際貿易和合作,最終使好的可再生能源技術產品為加速全球低碳綠色發展作出貢獻。
中國可再生能源技術已經走在世界前沿,只有充分參與到標準制定和技術討論當中去,才能為世界提供更好的產品、更好的服務,推動整個行業發展,為可再生能源行業帶來競爭力,加速全球盡快實現可持續性發展。IECRE是一個很好的渠道,中國的參與推動了整個行業發展,讓更多國家更多人用上可再生能源。
記者:如何為IECRE發展貢獻中國智慧?如何提升我國在IECRE體系的國際影響?
秦海巖:技術標準體系接軌和認證制度統一,是國際經貿領域的基礎性、制度性建設,也是國家參與全球經濟治理的重要組成部分。通過國際可再生能源技術標準建立合作關系并實現多邊互認,不但有助于打破國際間貿易技術壁壘,實現優質資源的全球自由流通和優化配置,更是我國在此領域從參與者向管理者和引導者轉變,爭取全球治理制度建設主動權的具體實踐。
具體到可再生能源發展領域,中國是后起之秀,雖然起步較晚,但發展迅速,僅用了十多年就實現了在可再生能源領域的“趕超型”發展,日益成為在全球可再生能源領域的引領者。目前,中國在可再生能源累計裝機容量、設備制造、綠色投資以及市場發展方面均處于世界首位。
記者:中國加入IECRE以來,對“一帶一路”倡議其他參與國家和地區有何實質性幫助?
秦海巖:當前,全球可再生能源的發展正面臨前所未有的歷史機遇。氣候變化、能源緊缺、油價波動、科技革命等事件正在重塑全球能源格局,全球能源產業的轉型發展正處于歷史的十字路口上。
經過十多年的積累和高速發展,中國已成為全球最大的可再生能源生產國和應用國,在可再生能源領域取得了豐富的應用經驗和技術積累,在產品制造和工程建設上擁有明顯優勢。“一帶一路”沿線國家大多數是新興經濟體與發展中國家,能源基礎設施匱乏已成為制約經濟發展的主要障礙。隨著“一帶一路”建設不斷深入,中國可再生能源產品輸出將顯著提速,風電、太陽能、水電產業鏈將迎來前所未有的投資機遇。例如在非洲地區,通過因地制宜地大力發展沼氣、分布式風能和光伏等可再生能源項目,可改善一些貧困國家的能源結構,解決電力缺乏和能源接入問題,從而促進當地減貧、就業、環保以及經濟的可持續發展,直接改善當地人民的基本生活。
中國加入IECRE,參與國際標準的制定,直接促進了中國的可再生能源產業和技術在“一帶一路”沿線國家遍地開花,這不僅有利于減少氣候變化帶來的不利影響,保護環境和民眾身體健康,還有助于把沿線國家的能源資源優勢轉變為經濟社會發展優勢,推動了“一帶一路”沿線國家和區域的能源體系向綠色低碳轉型。