神華和國(guó)電的合并，在能源界備受矚目。合并后的國(guó)家能源投資集團(tuán)集世界最大煤炭生產(chǎn)商、最大火力發(fā)電商、最大可再生能源發(fā)電商、最大煤制油和煤化工公司于一身。集團(tuán)8個(gè)板塊中有4個(gè)居世界第一，這樣的“巨無(wú)霸”會(huì)否導(dǎo)致壟斷?又該如何看待煤炭去產(chǎn)能和去煤化問(wèn)題?

3月7日，在北京會(huì)議中心政協(xié)經(jīng)濟(jì)組會(huì)場(chǎng)，記者采訪了全國(guó)政協(xié)委員、國(guó)家能源投資集團(tuán)總經(jīng)理凌文。

合并產(chǎn)生新壟斷的說(shuō)法不公平

記者：今年年初，國(guó)家能源投資集團(tuán)與重點(diǎn)電力企業(yè)簽署了電煤3年長(zhǎng)協(xié)合同，合同是基于什么考慮，合同量有多大?

凌文：我認(rèn)為3年電煤長(zhǎng)協(xié)合同是大趨勢(shì)、大方向。包括我在內(nèi)，煤炭行業(yè)很多人對(duì)此已呼吁多年。2017年局部地區(qū)出現(xiàn)了電煤保供壓力，這一因素也促使今年第一次簽訂了3年長(zhǎng)協(xié)合同。未來(lái)我們會(huì)堅(jiān)定不移地朝市場(chǎng)化、契約化、合同化的方向發(fā)展。

目前3年長(zhǎng)協(xié)的合同總量不是很大，但今年開(kāi)了個(gè)好頭，這很重要。我相信未來(lái)這個(gè)量會(huì)逐年增加。

記者：我們了解到，今年電煤長(zhǎng)協(xié)合同簽訂后，地方發(fā)電企業(yè)合同量有所提高，央企份額有所降低。

凌文：央企和地方發(fā)電企業(yè)之間是平等的。今年地方發(fā)電企業(yè)與發(fā)電央企簽定的長(zhǎng)協(xié)份額變化，完全是市場(chǎng)行為。

在供應(yīng)總量增加的情況下，國(guó)家能源集團(tuán)給我們內(nèi)部電廠，即原國(guó)電集團(tuán)旗下電廠，分配合同量時(shí)與其他四大發(fā)電集團(tuán)一視同仁，并沒(méi)有給予其特殊照顧。從這一點(diǎn)可以看出，國(guó)家能源集團(tuán)講規(guī)矩、講大局，內(nèi)部沒(méi)有偏向。

記者：有觀點(diǎn)稱(chēng)國(guó)電和神華的合并會(huì)產(chǎn)生新壟斷，您怎么看?

凌文：中國(guó)的煤炭消費(fèi)規(guī)模居世界第一，占全球產(chǎn)量一半，但國(guó)家能源集團(tuán)合并后產(chǎn)量也只占到我國(guó)煤炭生產(chǎn)總量的15%。

我們不僅不是壟斷，而是集中度還不夠，像國(guó)家能源投資集團(tuán)這種體量，實(shí)際上這個(gè)比例還應(yīng)再高一點(diǎn)，才能保證更安全。

壟斷是憑借在行業(yè)中的地位把控價(jià)格、標(biāo)準(zhǔn)等來(lái)牟取不正當(dāng)、不公平利益。國(guó)家能源投資集團(tuán)給予旗下電廠和其他四大電力一樣的市場(chǎng)待遇，所以說(shuō)我們壟斷非常不公平。

去產(chǎn)能仍需堅(jiān)定執(zhí)行

記者：去底至今年初，局部地區(qū)出現(xiàn)電煤供應(yīng)緊張，有觀點(diǎn)認(rèn)為這是去產(chǎn)能導(dǎo)致煤炭供應(yīng)偏緊所致，您怎么看?應(yīng)如何統(tǒng)籌去產(chǎn)能和保供給?

凌文：就我掌握的數(shù)據(jù)來(lái)講，2017年全國(guó)能源消費(fèi)總量約45億噸標(biāo)煤，其中，煤炭占比約60.4%，同比有所下降。同期煤炭產(chǎn)量約35.2億噸。總體而言，煤炭產(chǎn)能仍處于過(guò)剩狀態(tài)。因此，“三去一降一補(bǔ)”還要堅(jiān)定執(zhí)行。去年冬季出現(xiàn)的保供問(wèn)題，實(shí)際上還是個(gè)別時(shí)段、個(gè)別地區(qū)、個(gè)別品種的短缺。去產(chǎn)能不是去產(chǎn)量，而是要淘汰落后、污染、不安全、低效的產(chǎn)能，要釋放先進(jìn)產(chǎn)能。現(xiàn)在看，電廠庫(kù)存普遍在20天左右，已恢復(fù)到正常水平。電廠庫(kù)存偏少時(shí)，我們要保供，但不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是缺煤了，總體上來(lái)說(shuō)煤是不缺的。

記者：去產(chǎn)能去到什么程度比較合適?未來(lái)幾年，國(guó)家能源投資集團(tuán)煤、電發(fā)展將把握怎樣的節(jié)奏?

凌文：我國(guó)“貧油、少氣、相對(duì)富煤”，煤炭消費(fèi)基數(shù)很大，所以在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比只能逐步降低，不能冒進(jìn)。未來(lái)煤炭利用一定要走先進(jìn)、環(huán)保、清潔、高效、安全之路。我覺(jué)得，未來(lái)煤炭行業(yè)不會(huì)再以擴(kuò)張為主，行業(yè)發(fā)展也一定不會(huì)是量的增加。國(guó)家能源集團(tuán)未來(lái)的發(fā)展一定是以追求質(zhì)量為目標(biāo)。我們要在產(chǎn)品質(zhì)量上保證國(guó)內(nèi)、國(guó)際領(lǐng)先。煤電、煤炭都要更加注重在質(zhì)量、技術(shù)等方面的領(lǐng)先性。

煤炭不是夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)

記者：您認(rèn)為在未來(lái)能源結(jié)構(gòu)中，煤炭應(yīng)該處于什么位置?

凌文：我國(guó)以煤為主的能源消費(fèi)格局在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間不會(huì)變化，因此必須做好煤炭這篇大文章，對(duì)煤的注意力不要分散。國(guó)家將煤炭清潔高效利用作為到“9個(gè)2030年重大工程”之一，也體現(xiàn)了中央對(duì)此高度重視。隨著煤炭消費(fèi)比例逐漸下降，希望到2035年降至50%左右，2050年降至40%左右，屆時(shí)煤炭的利用質(zhì)量肯定要比現(xiàn)在好很多。

記者：您此前講到，我國(guó)煤電排放標(biāo)準(zhǔn)是世界上最嚴(yán)格的。為什么大家仍認(rèn)為煤炭、煤電是“臟”的?

凌文：這個(gè)問(wèn)題需要社會(huì)各方共同做工作。煤是社會(huì)的功臣，煤提供了我國(guó)從1949年以來(lái)所有能源消費(fèi)的75%，煤炭產(chǎn)業(yè)的功勞不容抹殺。煤炭曾經(jīng)在產(chǎn)量、安全、清潔三個(gè)方面的問(wèn)題，目前都已經(jīng)解決了，這時(shí)候應(yīng)該還煤炭一個(gè)“清白”，不要盲目“去煤化”，希望社會(huì)各界能夠公正評(píng)價(jià)。“煤炭行業(yè)過(guò)去有功，但現(xiàn)在也沒(méi)罪”這句話(huà)我一定要說(shuō)出來(lái)。