記者了解到，2020年光伏發(fā)電建設管理政策的核心思路將大致延續(xù)2019年相關政策，競價與平價項目仍將并存，以求讓行業(yè)更加平穩(wěn)的發(fā)展。事實上，任何行業(yè)都沒有完美的政策。在各省資源稟賦差異較大、客觀環(huán)境因素較為復雜的情況下，制定出一個面面俱到、讓所有人都滿意的政策更是難上加難，也并不現(xiàn)實。

電網(wǎng)消納仍將是2020年新增裝機規(guī)模的決定性因素之一。這一點在2019年的競價政策實施中就已經(jīng)體現(xiàn)得非常明顯，2020年各省的競價實施仍將面臨這個繞不開的問題。所以，在國家政策基礎上，各省如何制定出更適合當?shù)厍闆r的政策，也非常重要。

此外，針對明年戶用光伏，仍將沿用今年的模式，通過切塊劃分進行單獨管控。在補貼強度和規(guī)模上勢必將進行有效的平衡。行業(yè)從業(yè)者也要意識到，“暴利”時代已經(jīng)過去，接下來要靠模式和服務去爭取更大的市場和生存空間。

雖然國家2020年光伏發(fā)電建設的核心思路仍會延續(xù)今年的政策，但具體細節(jié)仍將通過多次廣泛的征求意見進行修訂確定。預計正式文件將于元旦前后出臺。

在此前財政部、國家發(fā)改委、國家能源局《關于促進非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價附加補助資金管理辦法》征求意見座談會上曾明確，到2021年，陸上風電、光伏電站、工商業(yè)分布式光伏將全面取消國家補貼，戶用光伏是否包含在內(nèi)仍在討論中。這意味著，2020年將成為我國光伏電站(戶用光伏待定)享受國家補貼的最后一年，2021年將全面進入平價時代。

2019年是我國光伏行業(yè)全面實施競價政策的第一年，從目前來看，機制的變動以及政策出臺時間等多重因素，導致全年新增裝機規(guī)模低于預期。根據(jù)國家能源局最新公布的數(shù)據(jù)，截至三季度末全國新增裝機僅15.99GW，據(jù)了解，10月份的新增裝機規(guī)模約為1.5GW，其中戶用的規(guī)模近1GW。從目前的市場情況來看，全年新增裝機或不足30GW。

按目前的時間節(jié)點看，2020年的競價有望于3月份前后完成。在此，記者也提醒相關企業(yè)，如果有意向參與明年的市場競價，項目前期準備工作也需要提前啟動，防止政策下發(fā)之后申報周期較短，導致準備工作不足。

綜上，2020年政策整體框架將延續(xù)今年的思路，并且政策有望盡早出臺，將給行業(yè)流出足夠的建設周期，這將利好明年國內(nèi)的光伏裝機目標，也有助于企業(yè)提前進行規(guī)劃布局。

目前海外市場已經(jīng)成為中國光伏制造企業(yè)的重要支撐點，中國的光伏政策也完成了通過國內(nèi)市場支撐來推動制造業(yè)有序發(fā)展的歷史使命，2019—2020年的國內(nèi)政策更核心的目的是推動國內(nèi)市場在去補貼的過程中有序過渡，2020年政策的早日啟動，也將有利于制造行業(yè)的優(yōu)勝劣汰、平穩(wěn)發(fā)展。