新《辦法》在結(jié)合電力體制改革,借鑒和吸收國外輸配電監(jiān)管經(jīng)驗,總結(jié)首輪輸配電成本監(jiān)審試點實踐的基礎(chǔ)上進行修訂,主要有以下幾個特點:一是強化成本監(jiān)審約束和激勵作用。對電網(wǎng)企業(yè)部分輸配電成本項目實行費用上限控制;明確對電網(wǎng)企業(yè)未實際投入使用、未達到規(guī)劃目標、重復(fù)建設(shè)等輸配電資產(chǎn)及成本費用不列入輸配電成本,引導(dǎo)企業(yè)合理有效投資,減少盲目投資;對企業(yè)重大內(nèi)部關(guān)聯(lián)方交易費用開展延伸審核,提高壟斷環(huán)節(jié)成本的社會公允性。二是細化成本監(jiān)審審核方法。明確不得計入輸配電成本的項目,細化輸配電定價成本分類、界限及審核方法,增加分電壓等級核定有關(guān)規(guī)定等,進一步提升成本監(jiān)審操作性。三是規(guī)范成本監(jiān)審程序要求。進一步明確經(jīng)營者配合責(zé)任及義務(wù),增加對信息報送要求、程序,以及失信懲戒等規(guī)定,提高報送信息質(zhì)量和效率。
新《辦法》的修訂完善,一是有利于科學(xué)核定輸配電成本和價格,為深入推進輸配電價改革和電力市場化發(fā)揮重要作用;二是有利于促進電網(wǎng)企業(yè)加強內(nèi)部管理和降本增效,為降低實體經(jīng)濟用電成本,減輕社會負擔(dān)創(chuàng)造條件;三是有利于改進政府對電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管,進一步提高成本監(jiān)審制度化、規(guī)范化水平。