較受業(yè)界關(guān)注的依據(jù)是，生態(tài)環(huán)境部3月8日公示的兩份環(huán)評(píng)文件顯示，福建漳州核電廠1號(hào)機(jī)組和廣東太平嶺核電廠1號(hào)機(jī)組計(jì)劃于2019年6月開工;權(quán)威媒體報(bào)道稱，國(guó)家有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示“今年會(huì)有核電項(xiàng)目陸續(xù)開工建設(shè)”;基于此，有關(guān)核電專家預(yù)計(jì)，年內(nèi)將有8～10臺(tái)機(jī)組獲批。從2015年年底起，我國(guó)未核準(zhǔn)新的核電機(jī)組，上述系列信號(hào)讓市場(chǎng)對(duì)重啟預(yù)期不斷升溫。

實(shí)際上，環(huán)評(píng)文件并不是核電機(jī)組獲批的標(biāo)志，但我國(guó)繼續(xù)發(fā)展核電的態(tài)度明確，三代、四代核電技術(shù)上不斷厚植的優(yōu)勢(shì)需在產(chǎn)業(yè)實(shí)踐中釋放，照常理，核電重啟只是時(shí)間早晚問題，不必驚怪。要早作計(jì)議的是——盡快確定核電重啟后在我國(guó)能源體系中的定位。畢竟，進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)能源經(jīng)濟(jì)形勢(shì)以及核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展已與“十二五”末有很大不同。

先放眼全球。以清潔、低碳為主要特征的全球能源轉(zhuǎn)型正加速推進(jìn)，核電作為清潔能源，在運(yùn)約450臺(tái)機(jī)組，提供全球10%以上的電力供應(yīng)。預(yù)計(jì)未來20年全球能源需求將增長(zhǎng)25%～35%，諸多國(guó)家有核或有意發(fā)展核電，如不發(fā)生嚴(yán)重核事故，核電無疑將在多元化能源結(jié)構(gòu)中繼續(xù)扮演重要角色。

再看國(guó)內(nèi)。在運(yùn)和在建機(jī)組56臺(tái)，機(jī)組數(shù)量已達(dá)到世界第三位，但核電發(fā)電量占比約4.2%，距離世界平均水平還有差距。總體上，我國(guó)核電的技術(shù)積累、建造能力、安全運(yùn)行等內(nèi)功，以及在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、改善大氣環(huán)境等方面的外用，讓其成為我國(guó)能源轉(zhuǎn)型的有力支撐。同時(shí)也要看到，我國(guó)核電發(fā)展面臨規(guī)劃目標(biāo)不清、發(fā)展節(jié)奏不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)性有待提升、先進(jìn)機(jī)組運(yùn)行效果待驗(yàn)證、“走出去”競(jìng)爭(zhēng)激烈等問題。這些問題都需要在明確發(fā)展定位后跟進(jìn)解決。

第一，加強(qiáng)核電發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)。首先要重新明確我國(guó)核電發(fā)展的技術(shù)路線(堆型)。不同堆型涉及不同的核電工業(yè)體系，堆型不能多，否則會(huì)造成人財(cái)物資源的分散浪費(fèi)。我國(guó)在建機(jī)組以壓水堆為主，第四代高溫氣冷堆1臺(tái)，高溫氣冷堆有“固有安全性”之稱，該給其多大空間?其次要重新確定核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)。在能源經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)內(nèi)、不同能源全生命周期下、權(quán)衡安全風(fēng)險(xiǎn)和多重效益中綜合評(píng)估核電發(fā)展布局與目標(biāo)，平穩(wěn)發(fā)展節(jié)奏，最好能再對(duì)不同機(jī)型的適用優(yōu)先級(jí)有所排序。

第二，促進(jìn)核電產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)濟(jì)性。盡管為提高核安全水平，我國(guó)已投運(yùn)和在建的先進(jìn)核電機(jī)組成本較高，但隨著電力市場(chǎng)化改革的深入和新能源成本持續(xù)下降，今后核電發(fā)展的市場(chǎng)空間將很大程度上取決于核電的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。要完善核電價(jià)格形成機(jī)制，給予核電企業(yè)合理收益預(yù)期，既調(diào)動(dòng)其發(fā)展積極性，又倒逼其加強(qiáng)核電工程造價(jià)控制，做好工期優(yōu)化和設(shè)計(jì)優(yōu)化等。同時(shí)在技術(shù)創(chuàng)新等方面加強(qiáng)財(cái)稅支持。

第三，重視先進(jìn)三代機(jī)組的安全驗(yàn)證。安全是核電的生命線。目前，中國(guó)已投運(yùn)和在建的三代核電機(jī)組已達(dá)10臺(tái)，占世界三代核電機(jī)組的三分之一以上。環(huán)評(píng)文件顯示待核準(zhǔn)機(jī)組也采用三代技術(shù)。而AP1000、EPR全球先進(jìn)三代核電機(jī)組2018年在我國(guó)先后落地，自主三代核電“華龍一號(hào)”“國(guó)和一號(hào)”示范項(xiàng)目尚在建設(shè)中，這意味著，我國(guó)先進(jìn)三代堆的投運(yùn)時(shí)間不滿一年，未進(jìn)入商用成熟階段。在此之前，三代機(jī)組規(guī)模化推廣不宜操之過急。

第四，支持核電“走出去”。我國(guó)已成為全球少數(shù)幾個(gè)擁有完整核電工業(yè)體系的國(guó)家之一，而且是推動(dòng)三代核電發(fā)展的主要國(guó)家，并在第四代核電技術(shù)上處于領(lǐng)跑梯隊(duì)，長(zhǎng)期投入和產(chǎn)業(yè)積累需要在國(guó)際舞臺(tái)上尋找價(jià)值補(bǔ)償，促進(jìn)全球能源轉(zhuǎn)型。在核電國(guó)際市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的形勢(shì)下，美國(guó)宣布了支持本國(guó)核電發(fā)展的最新計(jì)劃，我國(guó)也有必要通過多種途徑支持核電“走出去”。

核電雖好，仍需科學(xué)定位、有序發(fā)展。要未雨綢繆，做好核電重啟后的各項(xiàng)工作，保障能源系統(tǒng)協(xié)調(diào)、均衡發(fā)展，將能源革命推向深入。