要真正實現中國陸相頁巖規模效益開發，還需從國家和集團兩個層面同時發力，合力推進。

國家層面：一是形成翔實可行的陸相頁巖油發展路線報告，給予頁巖油補貼或降低稅費，支撐頁巖油領域工業啟動和發展;二是減少陸地海域用地申請等環節，解決中央企業與地方關系，將中央企業與地方企業在稅收等方面對地方財政貢獻采用同等的政策，為頁巖油工業試驗鋪平道路;三是爭取國家要在實驗室建設、關鍵技術引進等方面開通綠色通道，加快技術配套成型;四是設立國家油氣重大專項，在國家層面推動頁巖油領域的快速進展。

中國石油集團公司層面：一是綜合考慮公司頁巖油分布，設立包括公司主要頁巖油分布區的重大專項，加大攻關力度，推動頁巖油盡快實現工業規模化生產;二是高度重視基礎理論研究，為找準“甜點段”、明確“甜點區”提供有利認識指導;三是加強國家示范工程建設，持續加強工程技術攻關，突出深井和長水平井鉆完井、壓裂改造等提速提質提效提產等技術攻關，盡快突破制約陸相頁巖油發展的關鍵技術，形成自主研發的國產核心技術系列;四是強化管理創新，同時強力推進地質—工程—管理一體化，實行市場化運行機制，努力降低成本增加效益;五是進一步加大中國石油內部礦權流轉，適應國家油氣體制改革的新形勢新要求，盤活內部礦權區塊，激發內部勘探活力，發揮集團公司整體優勢。

作者：楊帆，中國石油勘探與生產分公司勘探項目處