三代核電技術(shù)是目前最安全、最先進的核電技術(shù)。近十多年來，我國大力推進三代核電技術(shù)引進消化和自主研發(fā)工作，目前多種技術(shù)路線的研發(fā)設(shè)計和示范工程有序推進、進展順利，具備規(guī)模化推廣應(yīng)用的條件。中宏觀察家唐元等近期就三代核電規(guī)模化發(fā)展進行專題調(diào)研并提出政策建議：在確保安全的前提下，積極穩(wěn)妥推進三代核電的規(guī)模化發(fā)展，使其盡快形成規(guī)模效益和國際競爭力，推動我國由核電大國向核電強國跨越，并在優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、保障能源供給以及核電走出去等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。

日前，中宏觀察家唐元就有關(guān)調(diào)研成果接受了記者的獨家專訪。

記者：您怎么看待我國三代核電實現(xiàn)規(guī)模化發(fā)展必須具備的基本條件?

唐元：三代核電技術(shù)在設(shè)計環(huán)節(jié)就保證即使發(fā)生堆芯熔化等嚴重事故，也不會在核電站之外產(chǎn)生較大放射性后果，可以杜絕類似日本福島核事故發(fā)生，與二代加核電相比安全性能提高了一個數(shù)量級。近10多年來，我國大力推進三代核電技術(shù)的引進消化和自主研發(fā)工作，取得了顯著成績。

——引進AP1000依托項目取得重要進展。從美國引進的AP1000三代核電技術(shù)歷經(jīng)10多年的消化吸收，浙江三門、山東海陽依托項目順利推進，已進入裝料試運行，目前已經(jīng)實現(xiàn)了并網(wǎng)滿功率運行。同時，我國以購買容量方式從法國引進的廣東臺山兩臺三代核電EPR機組工程，也領(lǐng)跑全球進入了裝料和試運行階段。AP1000三代核電技術(shù)的成功引進和項目建設(shè)，不僅大大提升了我國三代核電科研和裝備制造水平，使我國三代核電工程應(yīng)用走在世界前列。

——自主項目“華龍一號”和CAP1400穩(wěn)步推進。我國基于核工業(yè)體系和核電技術(shù)積累自主研發(fā)的“華龍一號”三代核電技術(shù)已經(jīng)進入工程建設(shè)階段，福建福清、廣西防城港的四臺首批示范工程進展順利，出口巴基斯坦項目也已開工建設(shè)。同時，我國基于AP1000引進技術(shù)大力開展再創(chuàng)新科技攻關(guān)，目前具有自主知識產(chǎn)權(quán)的CAP1400已經(jīng)完成型號研發(fā)和工程設(shè)計，通過了國際原子能機構(gòu)通用反應(yīng)堆安全評審。目前，“華龍一號”和CAP1400自主知識產(chǎn)權(quán)的國內(nèi)外進行了專利保護和布局，為進軍國際市場奠定了基礎(chǔ)。

——我國三代核電裝備制造和工程建造能力全球領(lǐng)先。經(jīng)過多年努力，我國三代核電裝備產(chǎn)業(yè)布局已基本完成，三代核電關(guān)鍵設(shè)備、核級數(shù)字化儀控系統(tǒng)以及大型鍛件、核級鋯材、核級焊材等核心材料已經(jīng)實現(xiàn)了自主設(shè)計、自主制造,一批核電裝備和零部件生產(chǎn)企業(yè)迅速成長，形成了哈爾濱電氣、東方 電氣(600875)、上海電氣(601727)等國企為主導(dǎo)的三代核電裝備供應(yīng)鏈;同時，我國核電建造隊伍已全面掌握了自主建造三代核電站的核心技術(shù)、積累了建設(shè)經(jīng)驗。目前，我國已經(jīng)形成了每年8至10臺套三代核電主設(shè)備制造及電站建設(shè)能力，能夠為我國核電的安全高效發(fā)展提供有力支撐。

——我國核安全管控能力持續(xù)增強。核電安全關(guān)系核電發(fā)展大局，不能出絲毫差錯。我國核電安全水平位居世界前列，截至目前在運行核電機組沒有出現(xiàn)過核安全事故，80%的運行指標優(yōu)于全球在運行機組的中值水平，70%達到先進值。日本發(fā)生福島核電安全事故后，我國更加重視核電安全問題，相繼制定了國家核安全規(guī)劃、出臺了《核安全法》，不斷強化核電安全管理體制機制建設(shè)，大力加強核電設(shè)備制造、建設(shè)安裝、生產(chǎn)運行等基層安全管理，不斷夯實核電安全發(fā)展基礎(chǔ)，能夠為三代核電規(guī)模化發(fā)展提供強有力安全保障。

記者：您提出加快三代核電規(guī)模化發(fā)展，能否為我們具體解讀一下這項任務(wù)的特殊緊迫性和深刻意義?

唐元：三代核電作為先進核電技術(shù)，在我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、裝備制造業(yè)振興和國家走出去戰(zhàn)略中占據(jù)重要地位，加快規(guī)模化發(fā)展十分重要。

——加快三代核電規(guī)模化發(fā)展是促進能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的需要。我國一次能源中煤炭占60%左右，煤電占總發(fā)電量的70%以上，不適應(yīng)能源清潔低碳的發(fā)展要求。加快清潔能源發(fā)展是我國的重大能源戰(zhàn)略，也是能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本性任務(wù)。核電是世界三大主力電源之一，全球核電發(fā)電量占總發(fā)電量的10.6%，在風(fēng)光水核清潔能源中，核電是可大規(guī)模替代煤電的基荷能源。但是，我國核電發(fā)展遠遠滯后于電力發(fā)展，目前在運行核電裝機容量只有3693萬千瓦，2017年核發(fā)電量僅占總發(fā)電量的3.94%，遠低于發(fā)達國家水平，也低于世界平均水平7個百分點，與我國能源大國地位極不相稱。我國大力發(fā)展三代核電技術(shù)，就是要在確保安全條件下加快核電發(fā)展。目前三代核電技術(shù)已經(jīng)成熟，核電具備了安全發(fā)展條件，不失時機地加快三代核電規(guī)模化發(fā)展，是加快能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的當(dāng)務(wù)之急。

——加快三代核電規(guī)模化發(fā)展是確保電力安全穩(wěn)定運行的需要。當(dāng)前和今后一個時期,加大風(fēng)光水能資源開發(fā)力度是促進能源低碳清潔發(fā)展的必然選擇，然而我國風(fēng)光水資源主要分布在西部和北方地區(qū)，大規(guī)模發(fā)展風(fēng)光水電后必須通過特高壓輸電方式送到東部和南方地區(qū)，形成西電東送和北電南送電力傳輸格局，這就要求在東中部和南方地區(qū)要有強有力的電源做支撐，以滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行的需要。擬建的三代核電機組主要布局在華東和華南沿海地區(qū)，加快三代核電規(guī)模化發(fā)展，可以在華東和華南形成強有力電源支撐,提高電網(wǎng)安全運行能力，為消納西部和北方地區(qū)風(fēng)光水電創(chuàng)造條件。

——加快三代核電規(guī)模化發(fā)展是振興核電裝備制造業(yè)的需要。核電制造是高科技研發(fā)、高端設(shè)備制造和復(fù)雜工程集成的特殊產(chǎn)業(yè)，是國家高端制造水平的集中體現(xiàn)。規(guī)模化發(fā)展三代核電，可以發(fā)揮其技術(shù)密集、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)帶動能力強的優(yōu)勢，迅速提升我國重大裝備制造人才隊伍建設(shè)和質(zhì)量管理水平，有力支撐中國制造“2025”戰(zhàn)略的實施。同時，核軍工是國家安全的重要基石，發(fā)展三代核電還可以促進軍民核領(lǐng)域深度融合，在技術(shù)、能力、人才、資金等方面反哺核軍工，在軍民融合、以民促軍中扮演重要角色，成為和平時期保持和擁有強大核實力的有效途徑。

——加快三代核電規(guī)模化發(fā)展是促進核電行業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。我國在引進三代核電技術(shù)及其示范項目建設(shè)過程中，受多種不可遇見性因素的影響，出現(xiàn)了較嚴重的工期延誤、投資超概等問題，不僅延遲了三代核電規(guī)模化發(fā)展進程，也影響項目業(yè)主、配套生產(chǎn)企業(yè)和建設(shè)單位的經(jīng)營效益。據(jù)統(tǒng)計，我國三代核電裝備生產(chǎn)能力目前有1/2處于閑置狀態(tài)，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，人才流失嚴重，核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨斷檔危機。在當(dāng)前三代核電技術(shù)成熟情況下，不失時機加快三代核電規(guī)模化發(fā)展，是核電設(shè)備制造、建設(shè)安裝、生產(chǎn)運營企業(yè)改善經(jīng)營狀況的現(xiàn)實需求，也是促進核電全產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)健康發(fā)展的需要。

——加快三代核電規(guī)模化發(fā)展是應(yīng)對國際核電市場競爭的需要。核能和平利用是世界能源發(fā)展的大方向，三代核電作為未來一個時期全球核電主力機組，國際市場需求空間巨大、競爭激烈。美法三代核電技術(shù)在我國率先投入運行，尤其是華龍一號、CAP1400自主三代機型相繼建設(shè)，標志著我國在全球三代核電競爭中占據(jù)了先機，為我國核電“走出去”開辟了廣闊空間。加快三代核電規(guī)模化應(yīng)用，可以降低建設(shè)成本，增強國際競爭力，使其成為繼高鐵、特高壓之后我國又一張重大裝備制造名片，在重大裝備國際競爭中發(fā)揮重要作用。

記者：三代核電規(guī)模化發(fā)展關(guān)系我國能源發(fā)展全局，意義重大，時間緊迫，結(jié)合這次調(diào)研成果，您有那些具體的政策建議：

唐元：首先是完善發(fā)展戰(zhàn)略。建議把建設(shè)“核電強國”上升為國家戰(zhàn)略，結(jié)合三代核電發(fā)展新形勢，按照“安全第一、積極穩(wěn)妥、適度超前”的原則，修改完善我國核電發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，進一步明確未來一個時期核電發(fā)展規(guī)模和實現(xiàn)路徑，發(fā)揮國家核電規(guī)劃的指導(dǎo)作用，積極穩(wěn)妥組織實施三代核電項目建設(shè)，促進三代核電合理布局與可持續(xù)發(fā)展。

二是推進示范項目。鑒于浙江三門首臺AP1000核電機組依托項目已經(jīng)成功上網(wǎng)運行，建議加快下一批AP1000項目的準備工作，待三門核電1號機組商運后盡快開工建設(shè);華龍一號自主化核電示范項目總體進展順利，建議著手啟動后續(xù)機組建設(shè);鑒于CAP1400型號研發(fā)和工程設(shè)計已通過了國際原子能機構(gòu)通用反應(yīng)堆安全評審，完成了核準前的各項法定程序，建議國家盡早核準CAP1400科技重大專項示范項目開工建設(shè)。

三是實施優(yōu)惠政策。建議進一步研究和實施三代核電優(yōu)惠政策，重點給予核電一類優(yōu)先發(fā)電政策，明確核電按基本負荷方式運行;對三代核電依托項目和示范工程，按照首臺套政策給予支持。

四是營造輿論環(huán)境。目前社會上存在非科學(xué)、非理性反對核電的輿論，任其下去對我國三代核電發(fā)展極為不利，弄不好會使我國錯失核電發(fā)展機遇，必須予以重視。建議政府、企業(yè)、行業(yè)組織形成合力，加強核電公眾溝通，強化主流媒體正面宣傳和輿論引導(dǎo)，幫助公眾科學(xué)理性對待核電。

五是開拓國際市場。我國自主三代核電正處于向國際市場發(fā)展的關(guān)鍵時期，建議國家主管部門研究實施我國三代核電“走出去”的總體戰(zhàn)略，鼓勵各類機型及相關(guān)企業(yè)形成合力，以國家聯(lián)隊模式推進三代核電市場開發(fā)和布局，國家在外交、投融資、擔(dān)保等方面給予重點支持。