生態環境部日前發布的《中國應對氣候變化的政策與行動2018年度報告》指出，2017年中國碳強度比2005年下降約46%，已超過2020年碳強度下降40%至45%的目標，碳排放快速增長局面得到初步扭轉。

在減緩氣候變化方面，首先，中國通過大力發展服務業、加快化解過剩產能、積極發展戰略性新興產業等方式調整產業結構。其次，通過嚴格控制煤炭消費、推進化石能源清潔化利用、大力發展非化石能源等方式優化能源結構。控制工業、農業、廢棄物處理等領域的非能源活動溫室氣體排放。

“建立全國碳排放權交易市場是用市場機制控制溫室氣體排放的重大制度創新。”生態環境部應對氣候變化司司長李高說，我國2011年起開始在7個省市開展碳排放權交易試點工作，為建立全國統一的碳排放權交易市場打下基礎。從2013年6月開始，試點碳市場陸續上線交易。

截至2018年10月，7個試點碳市場累計成交量突破2.5億噸，累計成交金額約60億元。李高表示，在開展碳交易試點的地區，試點范圍內碳排放總量和強度實現雙降。

2017年底我國發布《全國碳排放權交易市場建設方案(發電行業)》，啟動國家碳排放交易市場。“下一步將按照先易后難、穩中求進的工作安排，分階段、分步驟地推進碳市場建設。在發電行業率先啟動碳排放權交易的基礎上，逐步擴大參與碳市場的行業范圍和交易主體范圍，增加相應的交易品種。”李高說。

今年，按照中國政府機構改革的安排部署，應對氣候變化和減排職能劃轉到新組建的生態環境部

對下一步工作，李高指出，除了部門層面的協調機制以外，也要推動地方在機構轉隸完成以后按照國務院要求，建立省一級領導小組和相關協調機制。此外，將來應對氣候變化的工作，從監測到目標制定、政策制定、規劃制定，再到相關監督實施的工作，都要更好地跟環境污染治理、生態保護等工作協調起來。

應對氣候變化工作涉及國際國內兩方面。李高表示，從國際層面來講，要繼續以建設性姿態與各方一道，推動構建公平合理、合作共贏的全球治理體系，要堅定不移地推動氣候變化領域的多邊體制，堅定不移地推動公約和《巴黎協定》的全面有效實施。“今年12月初，聯合國氣候變化卡托維茲大會將舉行，我們要與各方一道，全力推動，達成《巴黎協定》的實施細則，為2020年以后全球合作應對氣候變化奠定良好的機制基礎。同時彰顯多邊體制對于應對全球氣候變化挑戰的有效性。”

從國內層面看，李高認為，下一步主要是強化目標的落地，特別是推動重點地方、重點行業目標落實。同時研究更長遠的目標和任務。