長期以來,歐洲領(lǐng)先的核電生產(chǎn)國法國似乎將尋求降低核能在其能源矩陣中的份額。2015年綠色增長能源轉(zhuǎn)型法規(guī)定,到2025年,核電的份額必須從目前的75%(歐洲最高的比率)下降到50%。同時將最大產(chǎn)能限制在63.2吉瓦,即大致達到目前水平。然而,應(yīng)對能源供應(yīng)的挑戰(zhàn)被證明過于復(fù)雜,無法減少法國的傳統(tǒng)支柱 - 核電 - 事實上,在弗朗索瓦·奧朗德的任期內(nèi),沒有一個核反應(yīng)堆關(guān)閉。將能源部重新命名為生態(tài)和團結(jié)轉(zhuǎn)型部并沒有幫助 - 隨著尼古拉斯·胡洛特(Nicolas Hulot)辭職,核似乎重新回到了法國的能源政策議程上。
法國的核浪漫起源于1973年后危機實現(xiàn)的國家稀缺的本土資源 - 它在石油和天然氣生產(chǎn)方面從未真正強大(目前每年生產(chǎn)16千桶石油和約0.5億立方米的天然氣,但計劃到2040年逐步淘汰所有碳氫化合物生產(chǎn)),它擁有真正實踐專業(yè)知識的唯一能源部門是煤炭,當(dāng)時雇用了15萬噸煤炭。核似乎是一個完美的匹配 - 它是低成本,無碳,法國可以利用其與充滿鈾的國家的法語聯(lián)系,如尼日爾。直到21世紀后期,盡管反應(yīng)堆建設(shè)率下降,法國仍然吹噓其能源獨立性,這得益于發(fā)展核電以及相對較低的電價(較低)比所有鄰國都好。
然而,2011年的福島災(zāi)難傾斜了平衡,為反對核的人提供了強有力的工具。弗朗索瓦·奧朗德(Francois Hollande)成功實現(xiàn)了核能到可再生能源的轉(zhuǎn)型,直到最近才出現(xiàn)。奧朗德的繼任者伊曼紐爾·馬克龍重申了他繼續(xù)逐步取消核計劃的愿望,通過提名著名的環(huán)境活動家和媒體人物尼古拉斯·胡洛特作為法國第一任生態(tài)轉(zhuǎn)型和團結(jié)部長,進一步鞏固了他的立場。然而,重新命名能源部并沒有改變其實質(zhì),新政府政策實現(xiàn)的第一個裂縫在去年秋天開始出現(xiàn)。
Hulot在8月28日的電臺采訪中宣布辭職,理由是對能源政策變化的進展感到普遍失望。盡管生態(tài)部也不得不回避其他主題,但在Hulot決定辭職的情況下核問題仍然存在 - 在他離開前幾天,一份機密報告建議取消法國的核淘汰并建立五個新的EPR(歐洲壓力反應(yīng)堆,3 第三代presurrized水反應(yīng)器)在2025年的反應(yīng)器(而不是退役15-20反應(yīng)器)。作為Hulot離職的主要原因增加了即將發(fā)生核政策逆轉(zhuǎn)的可能性,他在接受法國左傾報紙Libération 采訪時表示,“如果他離開,未來幾年將會有另外3個EPR”。
今天法國擁有58個由EdF運營的核反應(yīng)堆,此前法國核武器支持者Areva(現(xiàn)更名為Orano)完全剝離其反應(yīng)堆運營,以便專注于核燃料業(yè)務(wù)。根本原因很簡單 - 阿海琺的財務(wù)狀況眾所周知地受到赤字困擾,作為一般重組的一部分,國家同意為新成立的奧拉諾提供庇護,避免出現(xiàn)重大的市場風(fēng)險。迄今為止只有一個核反應(yīng)堆用于退役 - 事實上,該國最古老的反應(yīng)堆 - 費森海姆 - 甚至在法國EPR反應(yīng)堆首次在弗拉芒維爾啟動后,這種情況將在2020年進行。法國反應(yīng)堆的平均年齡現(xiàn)在為32年,高于全球平均水平29 - 30年,但仍低于美國37年的中位數(shù)。
人們普遍期待新的生態(tài)過渡部長推動“從核過渡”到更晚的日期,大概是2035年。原因是多方面的,但可以強調(diào)兩個主要因素 - 替代無排放核的替代方案相對缺乏和法國作為世界領(lǐng)先的核先驅(qū)之一的悠久傳統(tǒng)(事實上,只有法國和俄羅斯才能吹噓指揮完整的核循環(huán))。法國電力傳輸系統(tǒng)運營商RTE去年提出,為了彌補由于潛在的核淘汰造成的損失,巴黎應(yīng)該開始建造20個新的燃氣熱電廠,并保持4個完好無損的火力發(fā)電廠。目前正在運作的燃煤電廠。鑒于法國90%的電力來自無排放源(見圖1),
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圖1.法國2000 - 2017年的發(fā)電量(按太瓦時計算)。
鑒于可再生能源目前僅占法國電力生產(chǎn)的8%,核能是國家在未來幾年內(nèi)避免任何重大能源短缺的唯一選擇。老化反應(yīng)堆將不得不被第三代反應(yīng)堆取代,這些反應(yīng)堆更加安全和高效 - 盡管存在所有延誤和成本超支(由于反應(yīng)堆壓力容器中的若干生產(chǎn)故障,F(xiàn)lamanville 3項目的成本增加了三倍,達到110億歐元,目前估計的調(diào)試日期比原計劃晚8年)EPR是保持法國作為能源獨立國家和歐洲最大凈電力出口國的最可行方式 - 喪失任何核能力,意大利北部主要由法國核電廠供應(yīng)。
在未來的某個時刻,當(dāng)風(fēng)能增長充足 - 無論是在委托的風(fēng)電場總數(shù)和盈利能力方面 - 還是有必要限制進一步的核能利用,但是,在目前的情況下,它更合理。最終擺脫了煤炭(法國于2004年停止生產(chǎn),因此燃料是進口的)并依賴于核能,水能和風(fēng)能的結(jié)合。實施不明智的限制很少被證明是正確的能源政策原則,法國的核實例證明,合理性最終將以某種方式占上風(fēng)。